中国钢铁工业协会：向市场主导质量转变

　　“质量应该是市场的选择，从目前质量管理工作层次讲，从质量标准的制定，到质量的检查，再到出了质量问题的处罚，某种意义上讲，还不完全是一种市场行为，而更多的是一种政府职能行为。在这些方面将来必须由政府主导质量向市场主导质量转变，要更多地发挥市场机制的作用。”在3月15日国际消费者权益日当天，中国钢铁工业协会副秘书长、首席分析师迟京东针对如何提升钢铁质量工作，打造知名钢铁品牌接受本报记者采访时强调，要平衡行政和市场两种机制，在行政发挥引导作用的同时，更多地发挥市场对质量提升的促动作用，形成对质量工作的倒逼机制。

　　质量提升要由市场主导

　　近年来，随着钢铁工业的快速发展，我国已拥有一大批具有世界先进水平的技术装备，钢铁品种质量显著提高，基本上满足了国民经济发展对钢铁材料的需求。特别是在质量性能上，达到了一些如高速铁路、三峡水电、西气东输以及奥运会、世博会、亚运会场馆等重点工程的用钢要求，实现了大部分用钢国产化，一定程度上解决了过去关键钢材品种主要靠进口的局面。

　　尽管钢铁行业在质量工作上进步明显，但是，迟京东认为，相对来讲，行业质量管理工作还不是很强化，在一些方面还相对比较薄弱。其中，最主要的原因之一就是，质量工作更多地还是一种政府行为，主要靠行政来推动，并没有形成一种比较完善的市场行为主导的机制。

　　比如在标准上，钢铁产业质量管理主要做得是生产标准的制修订，这是一种政府行为。实质上，当前钢铁行业更需要强化市场标准，就是下游用户使用钢铁材料标准的作用。应该以钢材消费标准的提高来推动质量的提升，形成一种以消费促进生产、以生产引导消费的市场机制。特别是在钢铁行业，如果只片面强调生产标准，没有把材料的市场使用标准强化成引导生产的标准，光靠政府的作用，质量是很难有所提升的。我们所看到的不少国际标准，很多都是民间组织建立起来的，比如ASTM系列标准就是美国材料与试验协会的标准，API STD是美国石油协会标准等，而我们还把标准制修订作为一种政府职能进行管理。

　　再比如，现在钢铁行业低质量甚至假冒伪劣的产品，从检查和处罚角度讲，也没有形成让生产企业增加成本的市场行为，有时低质量产品反而更赚钱，生产高质量产品反而赔钱，实际是没有发挥出市场机制作用的表现。此外，现在政府用行政手段帮助行业、企业创品牌的一些做法，对一些质量方法推广的行政推动，也都难说是市场行为做法，关键还是要看是否被市场、被下游用户所接受、认可。

　　为此，迟京东认为，行政应该更多地发挥一种引导作用，主要是把质量的标准要求提出来，准入的门槛提高上去，让市场去决定企业应该采取什么装备、工艺、技术、方法、措施，才能达到所要求的质量。对钢铁行业来说，产品质量到底能不能满足下游用户不断变化的需要，才是质量工作的最关键的问题，也就是钢铁质量工作的最终目标就是要满足用户不断提升的要求，要使产品在市场上有竞争力、有效益，而不是别的。

　　“升级换代”是质量重点

　　针对产品质量方面存在的一些问题，或者说亟待提高的重点领域，迟京东认为，主要是体现在以下几个方面：

　　一是钢铁产品面临尽快升级。随着下游用户产品的升级，相应对钢铁材料也有不同的高要求，钢铁行业在满足这些高要求方面还有差距，要么是还不能满足，要么还落后于用户的需求。同时，如果不实现钢铁材料升级，大量的低档次产品被使用，对整个社会来讲是很大的浪费，同等的情况下，要多消耗原材料。比如，以正在推广应用的高强螺纹钢为例，如果不进行升级，还大量使用原来的335兆帕钢筋，无疑就要多消耗钢材。再比如硅钢，目前落后的热轧硅钢还有七八十万吨生产能力，如果都用在电器产品上，整体上来讲多耗的电量还是很大的，不利于全社会节能减排。所以加快钢铁材料的升级，是产品质量很重要的问题。

　　二是加快钢铁产品的换代。就是要用高档次的产品替换低档次的产品。以输电铁塔建设使用的角钢为例，如果都换代成耐候钢，不仅可以省去大量的油漆粉刷工作，而且也将增加安全性。再以西气东输工程为例，当初并没有把耐腐蚀性能作为一项高要求，在一期工程发现腐蚀严重后，三期四期就对耐腐蚀性能提出了高要求，同样是X80等管线钢但是产品就换代了，质量、性能都提高了。产品换代是质量工作下一步比较迫切的。

　　三是质量提高要促进减量化用钢。为满足节能减排、可持续发展的要求，减量化用钢也是大的趋势，而钢铁产品质量、性能的提升对此意义重大。比如，在酸雨、沿海等腐蚀严重地区，要考虑腐蚀与使用寿命的关系，如果不采用性能好的耐腐蚀钢，就得在钢材的厚度、规格上提升等级，不仅不能减量而且还将加大用量。再比如，对汽车、船舶等行业如果使用高质量特殊性能钢，不仅能够减轻重量，提升产品性能，而且还将更加节约能源等。

　　四是钢铁产品质量性能稳定性有差距。现在钢铁企业都能按照标准组织生产，但是性能波动还比较大，比如公差、强度等的大范围波动，不仅为用户选材造成困难，某种程度上会影响到下游用户产品的质量。特别是安全性要求高的压力容器、锅炉、建筑房屋、管道、塔架等，用户为确保安全，必须按高规格选材，也将造成选材的浪费。

　　迟京东同时表示，质量提升是一个双向工作，生产质量要提升，使用质量也要同步提升，而目前用钢市场的多层次性，高中低端市场并存，特别是中低端占大多数，也是质量提升面临的挑战之一。

　　质量不能“差不多就行”

　　当前钢铁进入微利甚至亏损时期，竞争更加激烈，同时下游用钢行业也对钢铁产品提出了更高的要求，对于如何更好地推进质量提升工作，满足用户不断升级的要求，迟京东也给出了自己的看法。 

　　“说句老实话，有多少钢铁企业能真正把用户的需求放在最重要的位置去考虑。虽然企业对质量工作普遍都比较重视，但是质量观念并不是人人都有的，很多方面还存在‘差不多就行’的想法。”迟京东首先认为，目前企业的质量观念、质量意识还有一定的差距。在一些企业中，对质量波动等问题，认为能达到标准要求、能用就行的看法还大量存在，这些质量意识对质量工作影响很大，也不符合市场对质量的要求。钢铁企业要追求的质量原则应是好上加好，优上更优，质优价廉，要真正把用户要求放在首位，使每个人的工作都把质量放在首位，不能凑合，杜绝“差不多就行”的想法。这也是企业稳定市场、打造竞争力的一种重要思路。

　　“目前很多产品不是能不能生产的问题，而是能不能做到更好、更优、更精，这其中技术是首要的，只有具备高技术的水平、高素质的人才、高水平的管理、高水平的技术服务等等才行。”迟京东认为，技术创新对质量提升工作至关重要，尤其是后续的技术创新要跟上，学而致用短期内是有效的，但是市场要求越来越高，只有不断创新才更有生命力。随着产业竞争的越来越激烈，质量提升、品种研发技术很难再靠引进获得的，必须要依靠自主创新。同时，创新一定要联系实际，不能照搬，要符合企业自身的发展要求、自身的文化氛围。

　　“我们已经拥有先进的装备，能够生产高质量的产品，有的企业却找不到市场。”“低档次的产品不仅退不出去市场，有时候反而更赚钱。”迟京东表示，出现这些问题的很重要的原因就是消费需求的准入门槛没有形成一种倒逼机制，因此要加大需求侧引导生产质量提升的力度。其中，最重要的是推动下游行业使用标准的提升、准入门槛的提高，为高质量钢铁材料扩大市场，反过来倒逼生产企业生产高档次的产品，这也符合减量化、节能减排、可持续发展的要求。

　　此外，迟京东认为，目前钢铁行业的集中度较低，导致在市场竞争秩序、淘汰落后产能、技术研发创新上缺乏行业约束和自律，不利于组织专业化生产和品种结构优化。一些钢企精细化生产和管理意识薄弱，没有形成良好的生产和管理制度，以及产业链建设不够完善，在先期介入、产品联合开发、售后服务等方面存在较大差距也是今后质量提升要重点关注的问题。

　　对于如何发挥媒体在质量提升和品牌建设中的作用，迟京东建议，中国冶金报等权威媒体，应该加强与钢协合作，加大对“金杯奖”“特优质量奖”产品的宣传，培育、发展、宣传、推广一批知名产品品牌，并积极引导企业增强品牌意识和创新意识，促进企业提高产品质量和服务水平。