"绿色法典"实施在即 对化学品出口影响极大

　　被誉为“绿色法典”的欧盟REACH法规，将于2007年6月1日正式实施，取代欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规。它的实施，对我国出口欧盟的化学品及相关企业影响极大，我国化工企业亦如临大考。在日前部分化工企业的一次座谈会上，专家呼吁，亟待建立和完善应对体系。

　　REACH法规中对我国企业影响最大的是注册，法规规定，1吨以上的新物质，新法规生效后60天，生产商、进口商要完成注册。对欧盟以外的各国和地区的贸易来说，注册不仅抬高了欧盟的市场门槛，巨额的注册费用也是大多数中小企业无力承担的。

　　欧盟称新法规是保护环境和人类健康，追求社会可持续发展的“绿色法典”。专家指出，新法规是欧盟利用技术标准、安全标准和环保标准设置的“绿色壁垒”。从表面看化学品管理法，只是一部规范欧盟成员国内部化学品管理的法律，但是在全球经济一体化的进程中，它的实施对世界特别是对中国相关产业造成的影响不可低估。新法规一个重要特点是将更多的控制化学品风险的责任从管理部门转到了企业。因此，生产、经营、使用化学品的企业需要了解化学物质的安全特性，了解是否对人体和环境产生危害，同时还要有实验数据的支持。数据的获得，按照REACH法规相应地完成注册、评估和授权程序可能会使生产和出口成本提高，会对企业经营带来影响。此外，企业还应制定控制风险的有效措施，这对企业的经营理念和管理水平提出了挑战。对于下游用户来说，需要配合上游企业提供化学品用途的信息、暴露场景的信息，保证其安全信息在上下游链条上的流动传播，保护消费者健康。

　　不少分析人士认为，它很可能重新界定世界化工贸易格局，给中国等发展中国家的相关产业带来巨大冲击。从目前来看，国内化工行业企业对REACH法规认知度比较低，多数不知道是什么内容。大部分企业都还没有开展相应的技术资料搜集和储备工作，没有为REACH注册作任何准备。据统计，我国对欧盟出口的化学品及其相关产品，如果不能满足REACH规定，按2002年至2004年的统计数据，中国每年对欧出口可能减少37亿欧元。

　　商务部早前明确表态，将指导我国企业积极应对REACH法规，力争将其对我国相关产业的负面影响降至最低。为了帮助相关行业积极应对该法规的实施，国家质检总局于去年年底建设了“关注欧盟REACH法规”网站。该网站是目前我国首个全面、权威的应对REACH的政府部门网站。

　　日前，记者从中国石油和化学工业协会获悉，协会将建设石油、天然气及欧盟REACH预测预警系统，加大对REACH法规的宣传力度，多方位、多渠道保护国内产业安全，作为今年的一项重点工作来抓。

　　专家指出，对我国企业而言，必须转变观念，正视欧盟新化学品管理法，积极应对。企业要从这一高度转变观念，更新观念，树立起绿色生产、绿色营销的思想，使其产品更精细化，生产的化学品更绿色化，这是打破新管理法设置的“绿色壁垒”的最根本办法。目前最重要的是尽快在行业组织的协调下，与上下游企业尤其是各自企业在欧盟的客户进行沟通，搞清自己经营的化学产品或下游制成品中的化学品是否需要注册，何时必须完成注册，并尽快按法规要求搜集注册所需数据和信息，为2008年4月份开始的预注册做好准备。

　　背景链接

　　REACH法规是欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》法规的英文缩写，已于2006年12月13日在欧盟议会上投票通过，它是一个涉及化学品生产、贸易和使用安全的欧盟法规。主要对3万多种化学品及其下游的纺织、轻工、制药等产品的注册、评估、许可和限制等进行管理。它将取代欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规，涉及面相当广。按照欧盟拟定的时间表，注册过程将历时11年，于2018年前完成注册，届时未能按期纳入该管理监控系统的产品不能在欧盟市场上销售。REACH内容不仅涉及“化学物质”及“化学配制品”，还包括含有化学成分的几乎所有产品。REACH将化学品安全责任的主要承担者从政府转移到了企业。