发挥认证认可作用　服务经济社会发展

　 记者：随着经济全球化和区域经济一体化进程加快，认证认可对我国经济社会发展作用日趋突出，而认证的关键在于其是否有效，请问国家认监委在提高认证有效性上是如何做的？

　孙大伟：我们主要从4个方面进行了努力：一是在法规体系建设方面，以《认证认可条例》为依据，制订了一系列部门规章和规范性文件，发布了《实验室和检查机构资质认定管理办法》等规范性文件，审查通过了《出口商品注册登记管理办法》、《口腔护理用品功效认证管理办法》。此外，《强制性产品认证管理规定》等数件规章和规范性文件也正在起草、论证和征求意见。我们还建立了重大违法案件督导督办机制，强化了认证执法指导工作机制。二是针对社会上各种以“认证”名义开展的合格评定活动进行了清理整顿。三是在从业机构资质管理方面，组建了统一的中国合格评定国家认可委员会。四是制订了《认证认可义务监督员管理办法》，启动了认证认可义务监督员制度，出台了《中国认证认可行业自律公约》等文件。

　记者：现在社会上各种以“认证”名义开展的合格评定活动不同程度地存在，企业和群众反映比较强烈，刚才你讲到国家认监委对此进行了专项清理整顿，不知效果如何？

　孙大伟：从去年4月开始，我们组织开展了清理整顿非法认证和强制性产品认证专项认证活动。曝光了中国绿色市场认证监督管理委员会、中国质量安全监管认证中心、中国质量认证标准协会、中国产品质量认证中心、中国绿色环保产业认证委员会5家涉嫌开展虚假认证活动的非法认证机构，对清理整顿中发现的8家认证机构涉嫌违法违规的行为进行了查处。在强制性产品认证专项整治方面，对11家指定认证机构及79家指定实验室组织了专项检查，对承担装饰装修材料产品的6家指定认证机构及承担家用电器检测的21家指定实验室实施了同行评议，对强制性产品认证工厂检查员的行为规范和专业能力进行了专项监督检查。根据检查结果，对11家指定认证机构和8家指定实验室限期整改，撤销了15家指定实验室的部分强制性产品认证检测业务。针对社会各界关心的“牙防组”认证、抗菌认证、强制性产品认证的产品造假、认证企业严重排污等热点问题，我们也进行了调查和处理。

　记者：认证认可作为很多国家设置技术性贸易壁垒的隐形手段，必然会对我国对外经济贸易产生一定影响，其实换个角度来看，认证认可也是我国有效跨越壁垒、促进外贸发展的重要途径，请问国家认监委是如何帮助我国企业获得“国际通行证”的？

　孙大伟：目前国家认监委与国外26个政府机构或认证认可机构签署了32个双边或多边合作协议或谅解备忘录，我国的认证证书，在国际上获得多重承认与广泛接受。

　国家认监委还督导认证机构为服务外贸多做工作。例如方圆标志认证中心(CQM)，在国家认监委的指导下，顺利通过评审成为IECEx体系的认证机构(ExCB)，和方圆签约的3个检验实验室同时成为该认证体系的检验实验室。在这个体系内，方圆标志认证中心可以按照IEC(国际电工委员会)标准开展防爆电气产品国际认证工作，其签约实验室则可以开展相关检测业务，从而为我国防爆电气产品生产企业的产品出口提供国际认证服务，也促进我国防爆电气产品认证制度进一步发展。

　记者：今后国家认监委在发挥认证认可的基础性保障作用方面还有哪些新思路？

　孙大伟：随着市场经济体制的逐步完善和外资机构的不断进入，中国的认证认可工作面临着前所未有的竞争和挑战。为此我们有四个方面的初步构想：加快标准化建设，建立与国际认证接轨的标准体系，推出相应认证业务，帮助企业提高生产技术和质量管理水平，帮助中国产品达到发达国家的相应技术标准要求；加入世贸组织后，国内外产品“串门”的机会越来越多，但要想早日赢得订单，生产企业除了苦练“内功”，生产优质优价的产品外，更需要取得平等的竞争条件。其中重要的一点，就是必须突破国外技术壁垒，争取获得国际通行的产品和体系认证；进一步建立健全我国统一的、与国际接轨的认证体系；加强国际合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制。

　记者：据了解，我国质量认证证书数和获证企业数已连续4年位居全球第一，我国怎样才能从认证大国变成认证强国呢？

　孙大伟：截至目前，我国认证机构颁发的各类认证证书数量超过39万份，我国已在数量上成为名副其实的世界认证大国，但还不是认证强国。要成为认证强国，至少满足如下条件：一、认证认可能够更多地融入到国民经济、社会发展规划以及产业升级和贸易政策里，并且具有不可替代性。二、国家具有健全的认证认可和合格评定的法律法规、技术规范和标准体系。三、认证从业机构能够充分发挥市场主体作用，独立、客观、公正。四、认证认可结果能够得到政府和社会广泛的采信，所制订的认证标志能够被社会多数消费者所认知和信赖。五、自主创新的认证认可技术和模式在国际上得到较多采用。六、能够实质性地参与到影响国际认证认可活动中，并在国际认证认可界享有充分的话语权。当前我国认证认可还需要加强有关战略规划，加强对认证标准、技术规范及关键技术的研发及管理。另外，在强化监管、提高认证的有效性等方面，也还有一定的提升空间。