云南红河州质监局2011年工作呈现十大亮点

　　2011年，云南省红河州质监局坚持以科学发展观为统领，坚决执行国家质检总局、省局和州委、州政府的一系列重大决策部署，紧扣“抓质量、保安全、促发展、强基层”的十二字方针，围绕州委、州政府的中心工作，全面履行综合管理、行政执法两大职能，细化措施，狠抓落实，取得了州委、州政府综合目标、安全工作、食品生产监管、社会管理综合治理、党风廉政建设和云南省质量技术监督工作、全省质监系统党风廉政建设工作七个一等奖的可喜成绩，呈现出十大亮点，为全面推进红河新发展作出了积极贡献。

　　一、有力推进，唱响了质量兴州主旋律。红河州质监局把“质量兴州”工作摆在最突出的位置，紧紧抓住全系统和党委、政府空前重视“质量兴州”战略的重大契机，充分发挥质量兴州领导小组办公室的协调、谋划作用，采取有力措施，扎实开展质量兴州工作。一是建机制，质量兴州工作深入推进。制定下发了《关于红河州实施质量兴州战略领导小组各工作组和办公室主要职责及组成人员的通知》、以及《红河州实施质量兴州战略重点工作分解方案》，对工作任务进行分解。起草了“红河州人民政府质量管理奖”评价标准，统筹、协调、推动30项具体工作任务的落实。采取政府推动、部门协动、企业主动、社会互动“四动措施”，广泛开展质量“四兴活动”。全州13县（市）都召开了质量兴县（市）工作会议，出台了实施意见，建立了工作制度，深入推进质量兴县（市）工作。工业产品质量、农业产品质量、工程质量、服务质量、环境质量五个工作组各负其责，通力协作，“五大质量”整体推进。各工作组牵头单位和相关部门充分发挥职能作用，分别制定出台了本部门本行业的质量发展规划，推动行业质量工作不断向纵深发展。全州有68家企业深入开展“两提升、两争创”活动，进一步强化质量第一和质量是企业生命的社会责任意识，实现了练内功、提质量、增效益的目标。二是搞创建，质量走廊建设全面拓展。以全省质监系统“质量走廊”创建活动现场推进会在红河州召开为契机，及时出台了《关于实施创建质量走廊“13310”行动计划的意见》，扎实推进“质量走廊”建设，全州13个县（市）均制定了质量走廊建设规划，选定了示范企业，已在交通要道设立质量兴州及标准化宣传的户外广告牌6块，永久性宣传标语26条，宣传展板60块，创建示范窗口（企业）107个，集中展示质量振兴成果。州商务、交通、旅游、卫生、民政、环保等部门出台了示范单位创建实施方案，明确了创建实施步骤、考核标准和授牌，扎实开展示范创建工作，使质量走廊建设成为了质量文化的宣传廊、质量提升的示范区、质量成果的风景线、质量惠民的主阵地。三是重培育，品牌建设日益加快。加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，在争创中国驰名商标、地理标志保护产品、云南名牌、云南省著名商标等方面有了新突破。2011年，全州有1个中国驰名商标，2个原产地著名商标；67个云南省著名商标获得认定；云锡集团等6家企业7个产品获“云南名牌产品”称号。至此，全州已拥有中国驰名商标4个，云南省著名商标111个，中国名牌产品4个，云南名牌产品19个。名牌产品在红河经济发展中的比重大幅增加，对财税贡献突出。四是强宣传，质量月活动有声有色。制定下发了《红河州2011年“质量月”活动方案》，联合商务、工信、农业、环保、住建等部门，利用各类新闻媒体，采取召开座谈会，举办现场宣传咨询服务活动等形式，开展声势浩大的“质量月”活动，广泛宣传了质量法律法规、先进的质量管理方法、质量管理理念和典型经验，掀起了群众性质量活动高潮，使质量意识深入人心，省局对我局开展“质量月”活动取得的成果给予了充分肯定。

　　二、典型带动，挤进了标准化工作主战线。以全省标准化现场推进会议在我州召开为契机，以示范试点建设为着力点，充分发挥典型示范辐射带动作用，全面推进标准化工作。一是农业标准化示范区建设深入推进。结合“8311”行动计划和“科普惠农”兴村计划，广泛普及农业标准知识，采取“公司+合作社+农户+标准”等模式，树样板，作示范，探索出了示范区建设新路子，全州已建立蒙自甜石榴、大棚辣椒、大枇杷，个旧奶牛养殖，石屏白萝卜，弥勒葡萄，建水脐橙、葡萄，金平香蕉、草果等10个国家级农业标准化示范区，以及河口县小粒咖啡种植、开远市蜜桃种植、红河县生猪养殖3个省级农业标准化示范区，其中有8个国家级农业标准化示范区已顺利通过验收。二是标准化良好行为试点工作扎实推进。结合红河“重点产业创新工程”的实施，依托烟草及其配套、能源、冶金、化工、医药、建材等行业的创新成果，引导企业积极开展创建标准化良好行为企业试点活动，力争达到“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的目标。有2家企业通过国家“AAA”级标准化良好行为企业确认，组织云南锡业集团（控股）有限责任公司等10家企业申报国家AAAA和AAA级标准化良好行为企业试点，10个项目已获省局批准，正按计划建设中。三是服务业标准化示范工程有力推进。结合旅游“二次创业”和转型升级的规划，扎实推进以旅游业为主的服务业标准化示范工程，认真抓好“红河哈尼梯田国家湿地公园”、“建水燕子洞”、“泸西阿庐古洞国家地质公园”、“屏边大围山省级森林公园”服务标准化国家级试点项目建设。蒙自过桥米线餐饮服务标准化、建水县燕子洞旅游服务标准化和弥勒生态休闲旅游服务标准化3个试点项目被确定省级服务业标准化试点项目。四是标准化技术服务工作不断推进。紧紧围绕产业发展、民生安全、环境保护、节能减排、现代服务和社会管理的重点领域和关键环节，成立了红河标准信息所，拨出专款加大标准化信息服务网建设，为当地经济建设提供标准化技术服务。全年提供标准查询70余次，提供标准文本60个。五是标准制修订工作取得重大突破。以“研究标准、制定标准、修订标准、完善体系”为主攻方向，研制了一批与生产、产品和安全密切相关的基础性技术标准，截止2011年，全州共制修订国家、行业、地方标准203个，制修订产品标准25个、地方农业标准规范项目和专业标准7个。其中，达到国际先进水平46个，国际一般水平15个，国内先进水平122个，《锡锭》GB/T728标准成为国际通行标准，全州国际国内先进标准占全省总数的60%，标准制修订等基础性工作在全省始终处于领先地位。同时，全州各企事业单位对建立健全了企业标准的淘汰废止和更新机制，更多企业还主动参与或直接负责起草、制订标准。2011年全州备案企业标准295个，登记企业执行标准2250个，有17个产品采用国际标准。

　　三、强化监管，找准了质量安全主抓手。质量是基础，安全是底线，红河州质监局以确保质量安全为重点，联合各相关部门一丝不苟抓监管，确保了系统性、区域性、行业性的质量安全。在食品质量安全监管方面，采取“建立完善制度、加强日常监管、普查建立档案、实施重点监控”等措施，强化企业第一责任人主体意识，加强食品质量安全工作；建立完善了《红河州生产加工环节食品企业质量信用管理制度》、《关于加强食品生产加工小作坊管理的意见》等8项制度，使全州生产加工环节食品质量安全监管工作进一步向规范化、制度化发展。探索“一书二证明三台帐六严查五定”的“12365”食品安全监管模式，在县（市）确定专职监管人员，在乡镇、村寨聘请监管员和协管员，构建三级监管网络。加强鲜粮制品生产监管，坚持“一取缔二转产三确认四到位五联盟六联动”的原则，引导食品小作坊走企业联盟路子，积极支持南湖园过桥米线有限公司整合15家鲜米线、鲜卷粉生产小作坊，积极支持地方产业发展，整合石屏豆制品产业，使豆制品生产逐步向工业园区集聚，走出了一条“集团化、节约化、生态化、标准化”的发展路子，切实解决了食品小作坊监管难的问题。在特种设备安全监察方面，建立完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设，层层签订责任状，落实三方责任，组织开展特种设备安全事故演练。认真组织开展特种设备专项整治等各项活动，制发了《红河州特种设备使用单位安全管理规范（试行）实施方案》，组织开展特种设备试点单位评价工作，全州特种设备安全形势平稳运行。在工业产品质量监管方面，建立了从产品生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，切实加大监督抽查力度，扩大监督抽查覆盖面。组织开展了液化石油气、家用太阳能、水泥、化肥等工业产品的监督抽查和风险预警监测，完成了417家企业涉及24个大类628批次的工业产品质量监督抽查，综合检验合格530批次，不合格98批次，实物质量抽查合格率为84.40%。在农产品质量监管方面，切实加大“三品一标”认证力度及监管工作，全州农产品质量不断提高。完成了云南泸西县威龙农业发展有限责任公司等6家企业13个产品的绿色食品认证，认证数占计划数的130%；完成了红河阳光产业有限公司、弥勒县温泉经贸有限公司等9家企业10个产品的无公害质量认证，认证数占计划数的100%；完成了红河、金平、绿春、河口4个省级无公害农产品产地认定整体推进认定项目县的土壤样品1530个、水样108个的采样制样工作。在工程质量监管方面，从加强组织领导，开展工程建设法律法规宣传，加大工程质量、施工安全、建筑市场监督检查等方面着手，强化对全州工程质量的监管，有力推动了工程质量的提升。累计完成监督单位工程项目726项，竣工验收项目313项，备案工程260项，面积160.91万平方米，竣工验收合格率达100%。在服务质量监管方面，通过认真开展服务标准化加油站创建活动；开展客运站点、运政、收费站点服务示范窗口创建活动，；开展“全心全意为人民服务为宗旨，牢固树立以病人为中心的服务理念，不断提升医疗服务质量，确保医疗安全”的质量提升工作；开展旅游服务标准化工作；开展敬老院、福利院示范窗口等活动，全州主要服务行业的顾客满意率显著提高。在环境质量监管方面，认真落实各项环保措施，确定了低碳节能减排目标，不断加大环境执法监管力度，严格建设项目环境影响评价制度，扎实开展重金属污染整治，深入推进“七彩云南·生态红河”绿色创建行动和绿色传播行动，全州生态和环境质量明显改善。

　　四、服务民生，拓宽了质量惠民主渠道。把服务民生、改善民生、保障民生作为质监工作的出发点和落脚点，不断拓展质监工作服务民生的深度，深入基层、深入企业，真心服务，倾心服务。一是“计量惠民”工作多领域覆盖。在全省率先出台了《红河州关于加强计量工作的实施意见》，认真组织开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动，不断拓展“计量惠民”工作领域，推动计量工作向纵深发展，深入推进能源计量工作，节能减排效果明显。全州有27家超市、22家医院、32家加油站、6家餐餐饮单位、6家眼镜店实现诚信计量自我承诺并向社会公示，建立5家重点用能单位能源计量示范单位，组织了9项计量标准器的复查考核。强化计量标准考核，认真开展计量器具检定工作，全力保障消费者切身利益，完成计量器具检定16347台（件），检定率达90%，合格率达95%。组织技术力量对蒙自城区430余台出租车计价器免费进行调试，赢得良好的社会赞誉。二是认证认可及商品条码、代码工作全方位强化。不断强化认证认可监管工作，对辖区内的超市、经销店、汽修厂、建筑工地及生产企业等强制性认证产品标识、质量、进货渠道等进行了检查。采取多种形式宣传商品条码知识，规范商品条码管理，保证商品条码质量，全年受理代码年检业务6279件，发放证书7471件，废置代码86件，迁出代码31件。代码电子档案上报完成率、代码电子档案有效库上报完成率、代码电子档案数据质量通过率均达到省局要求。

　　五、保障发展，打造了公共检测主平台。紧紧围绕红河州主导产业的提升和发展，着重抓好高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品、医疗器械等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力建设，全州质量检验检测能力不断提升。2011年，红河州质量技术监督综合检测中心先后申报四次、共计约1070多万元的技术装备采购计划，已完成采购700多万元。国家有色金属标准化委员会重金属分技术委员会锡和锡合金工作组落户红河，锡、铟国家产品监督检验中心申报工作全面启动，计划投资1000多万元的云南省豆制品产品质量监督检验中心建设稳步推进。同时，进一步加强县级民生计量、食品等常规检验和快速检测项目建设，全州已拥有国家级技术研发中心1个，高新技术企业15户，省级企业技术中心7个，州级企业技术中心9个。

　　六、依法行政，当好了执法打假主力军。及时调整了由一把手负总责的“案件审理委员会”和“案件复议委员会”，积极推行行政执法责任制，继续加强质监系统的法制工作制度建设，严格执行行政执法依据公开制度和执法过错追究制度，推动工作法制化。采取宜情、宜理、宜法相结合的方式进行办案，采用“说理式行政执法”文书，执法人员的行政执法水平和能力不断提高，有力化解了政企误会和群众纠纷。不断加大执法工作的监督力度，全州无行政复议案件和行政诉讼案件发生。组织开展重点产品和两个安全为中心的执法打假工作，出动执法人员 2170人次，执法车辆696台次，立案查处案件315起，涉案货值金额1756万元，案件数量大幅下降、执法负面影响全面消除，显示了质监部门在执法打假工作中的主力军作用，树立了“科学、廉洁、公平、高效”的质监形象。党委政府对质监工作充分肯定。

　　七、营造氛围，把握了质量宣传主基调。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源，开辟专刊、专栏、专题，广泛宣传质量工作，全州共举办各类质量培训班（会）114期，出动5600余人次，发放各种宣传资料37000余份，在全社会营造了人人关心质量、重视质量、参与质量、创造质量、监督质量、享受质量的良好氛围。同时，制定下发了《关于进一步加强政务信息报送工作的通知》和《红河州质量技术监督局政务信息管理规定（试行）》，切实加大宣传力度，编发各类简报460期，被新华网、国家质检总局网、中国质检网、中国质量网、六西格玛品质网、省质监网、省政府网、州政府网及中国质量报、云南日报、云南经济日报、红河日报等国家、省、州级网站、刊物、媒体采用信息200余条。

　　八、强化队伍，培育了质监工作主心骨。切实加强领导班子自身建设和干部、技术人才、执法三支队伍建设。认真贯彻执行民主集中制，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用问题全部经班子集体研究决定。高度重视后备干部培养，派出了3名副处级后备干部参加省局培训班。强化干部职工学习培训，组织85人次参加国家质检总局和省局组织的各种培训，举办业务知识培训10期，干部队伍素质得到提升。不断深化干部人事制度改革，民主推荐处级领导干部2名、科级干部16名，竞争上岗选拔干部9名，干部资源配置不断优化。建立健全技术人才发展机制，派出45人次参加省内外各种专业学习和培训，20多人次到先进省、州（市）技术机构参观学习，与红河学院签订了“教学实践实习基地”合作共建框架协议，加大对专业技术人才的培养。对全系统执法人员进行了专题培训，严格内部管理，制定了学习激励奖惩机制，在全局执法队伍中营造了你追我赶、不甘落后、不断进步、不断创新的良好局面。

　　九、加强党建，巩固了战斗堡垒主阵地。紧紧围绕各项党建工作目标，不断创新工作载体，改进工作方法，切实加强党建工作，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。一是深入开展“创先争优”活动。紧扣“比十争百当先锋 红河两岸党旗红”和“以质取胜 创先争优”的活动主题，找准活动载体，认真组织开展“为民服务创先争优”主题实践活动，各级质监党组织的凝聚力和战斗力明显增强。认真抓好挂钩联系点工作，帮助当地群众理思路、谋发展，投入资金10余万元，为加强联系点基础设施建设，推动当地经济发展提供了有力支持。二是深入开展纪念建党90周年活动。先后组织开展了“五好红旗党组织和五星先锋党员授旗评星”、 “回顾党的历程，坚定理想信念”主题纪念、 “唱响红歌，振奋精神”、“学习杨善洲精神专题组织生活会”、 “表彰先进，送温暖”等主题实践活动，将纪念建党90周年活动一次次推向高潮。三是力促工作作风转变。扎实推行质监阳光服务，推进机关作风、效能建设，大力倡导“立即办、马上办”的工作作风，推行“今日事今日结”的工作理念，以“寝食难安”、“夜不能寐”的工作精神，对定下来的事情，雷厉风行、抓紧实施；对部署安排了的工作，跟踪问效、一抓到底；对一些关键问题，主动研究、及时解决，真正做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，目标快完成。实现“窗口式”办公和“一站式”服务，内化于心，践之于行，全州质监系统形成了全心想事、用心谋事、尽心干事的良好氛围。

　　十、廉洁从政，铸牢了拒腐防变主屏障。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全了教育、惩治和预防腐败体系，采取个案教育、现身说法、专题讲座等形式，邀请检察部门预防职务犯罪专家学者到各县（市）局开展预防职务犯罪专题讲座；与检察部门建立联席会议制度；组织州局机关、检测中心全体干部职工80余人参观“法治与责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”；深入开展“纪律教育月”和“纪律教育日”活动，局领导亲自为干部职工上党课，邀请州纪委、州检察院领导为干部职工上廉政教育课，教育和引导质监干部职工，时刻绷紧拒腐防变这根“弦”，牢记党纪法规这股“电”，常思贪欲之害，常怀律己之心，纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，做到了生活不奢侈，待遇不攀比，履职不乱行，律己不受污，有力维护了质监的声誉。