安全法规和标准日益严格 中国玩具行业面临挑战

中国是全球玩具第一大生产国。据海关统计，今年1-8月，中国出口玩具65亿美元，比去年同期增长9.1%，全年出口有望突破125亿美元。但是，随着国家新颁布了《玩具技术安全规范》以及海外市场有关玩具安全的法规和标准日益严格，中国玩具行业发展正面临多项新挑战。

新标准剿杀劣质产品

　　记者从16日举行的中国玩具行业大会上了解到，今年10月1日起正式实施的《国家玩具技术安全规范》，与国际通行的玩具标准相符合，实现了与国际接轨。但与此形成鲜明对照的是，国家质检总局今年早期公布的玩具抽查结果表明，中国国内市场玩具质量合格率仅为76.3%，部分企业仍在生产、销售不合标准的假冒伪劣玩具。这意味着玩具生产企业在《玩具技术安全规范》面前将进行一次优胜劣汰。

　　以发达国家为代表的海外市场，对玩具安全制订的法规和标准日益严格，有可能成为限制中国玩具出口的技术壁垒。例如，欧盟部长理事会最近通过一项欧盟法律草案，禁止在玩具和儿童用品中使用6种化学物质，以防对儿童健康构成威胁；日本从去年8月起禁止在儿童玩具中使用具有潜在危险的增塑剂；部分国家对玩具包装也提出了较高要求。

　　玩具企业面临诸多难题

　　此外，玩具生产企业能否通过国际玩具工业理事会的相关商业运作规范认证，日益受到企业的重视。美国和英国玩具协会要求会员从2006年起，只能从通过商业运作规范认证的企业进行采购。

　　中国玩具协会理事长石晓光认为，如果将国内外一系列新的规范和标准视作技术进步的挑战，那么中国玩具生产企业长期存在的依附国外品牌的经营模式，则是今后发展的最大障碍。

　　据统计，在全国8000家玩具生产企业中，3000家获得了出口许可证，但其出口的七成以上玩具都属于来料加工或来样加工，即为国外品牌打工，附加值较低，自主开发和创新能力不强，以自创品牌出口的玩具企业很少。同时，中国玩具行业还面临着较为严峻的知识产权保护难题。

　　原料价格成为“瓶颈”

　　据了解，近一年来国际石油价格不断攀升，使得塑料原料价格大幅上扬，相关玩具企业生产成本增加，市场竞争加剧。东部沿海一些地区出现的电力供应紧张以及劳动力短缺问题，也制约着玩具行业发展。