深圳检验检疫局2011年工作回眸

以质为本保安全 创先争优谱新篇
 

　　2011年，深圳检验检疫人在国家质检总局、深圳检验检疫局党组的领导下，求真务实，弘扬正气，高扬“抓质量、保安全、促发展、强质检”的旗帜，把质量强国的口号喊得更响，把保安全、保民生做得更实，把服务发展抓得更紧，把强自身、提能力看得更重，以质为本保安全、创先争优谱新篇……

　　2011年8月13日，国家质检总局局长支树平（前右一）考察大运村，亲切看望了深圳检验检疫局驻村工作人员。
 

　　抓质量——抢占质量强市的“制高点”
 

　　2011年以来，深圳检验检疫人始终抓住质量核心工程，从宏观层面科学谋划质量发展，从微观层面不断完善质量体系机制，夯实质量基础，努力提升深圳地区质量整体水平。
 

　　抓质量战略的推动反应快。积极响应广东省委省政府建设“幸福广东”和深圳市委市政府创造“深圳质量”的号召，及时制定了服务“建设幸福广东”五项20条措施和“坚持以质取胜，创造深圳质量”六项20条措施并抓落实，得到广东省委省政府、深圳市委市政府的高度肯定。
 

　　抓质量体系的构建效果实。全面加强质量责任体系、监管体系、风险分析和诚信体系等建设，每季度向国家质检总局报送产品质量分析，持续深化应用风险评估分类管理系统。完成深圳地区4424家工业产品生产企业分类评定工作，组织2275家辖区企业签署了“质量诚信承诺书”；与深圳市科工贸信委、市场监管局、海关、诚信联盟等在企业信用评定及管理方面加强合作，共同推进对外贸易企业信用指标体系建设。
 

　　抓产品质量的提升成效好。深入开展质量强市活动、“诚信深圳，喜迎大运”暨“3·15国际消费者权益日”宣传活动，并以集中开展质量宣传、质量提升、政策帮扶、质量督察“四个集中”为特色，扎实开展“质量月”活动，切实帮助企业提升产品质量管理和控制水平，努力营造全社会关注质量的氛围。2008年以来深圳地区输欧美服装已创下连续4年零召回的佳绩。
 

　　抓工作质量的检查要求严。深入开展全局18个窗口单位的窗口标准化建设工作，并组织对证单档案和签证业务印章管理、出口食品备案企业监管、机电产品检验监管、CCC认证获证产品监督抽查等业务开展全面的工作质量检查和督察，以进一步规范运作，保证各项工作质量。
 

　　抓质量违法行为的打击行动准。加大打击制售假证专项行动工作力度，共联合警方捣毁制售假证书窝点20个，抓获涉案嫌疑人35人，查获伪造检验检疫机构印章46枚，刻制假印章的激光雕刻机3台，查获伪造检验检疫证书718份，扣押作案用的电脑、打印机、银行卡、存折等一大批。严厉查处了20家涉嫌非法检验鉴定机构，与市场监管局探索共建共用12365举报投诉系统，确保质量问题有处说、有人管、有回音。
 

　　保安全——抓住民生安全的“关键点”
 

　　质量安全始终是社会关注的热点和检验检疫工作的重点。深圳检验检疫人以高度的使命感和责任感，严格监管，科学监管，坚守安全底线，保障产品质量和民生安全。
 

　　以专项行动为抓手保食品安全。扎实开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。召开大型政策宣传会，出动1900余人次对辖区135家出口食品和食品添加剂生产企业进行拉网式检查，保障出口食品安全；全面排查出口食品“塑化剂”风险。对深圳口岸进口饮料等产品全面清理核查；检测食品样品583份；扎实开展打击制售假冒名优酒类产品的专项行动，突击检查辖区内33家进口酒类企业，对境外酒类出口商、代理商及境内进口酒类收货人实施备案管理，肃清了进口酒类销售市场环境。
 

　　以口岸查验为重点保消费品安全。加大进口敏感商品的口岸查验力度，检出进口原汁加工机不合格、进口医疗器械涉嫌造假等一大批典型案例，并在全国发布警示通报；加强对大宗资源性商品的鉴定工作，检出进口大宗商品短重136批次、短少重量9332.4吨，为企业挽回经济损失达243.9万美元，检出散装货轮装载化肥短重588.1吨、短重率为45.9‰的案例，质检总局据此发布了警示通报。
 

　　以严密监管为手段保供港产品安全。严格供港产品全过程监管，并于2011年11月举办香港媒体“实验室开放日”活动，邀请近30家媒体，宣介深圳局保障供港产品的技术实力和严密措施，取得圆满成功，树立了检验检疫良好的技术执法形象。全年供港食品农产品未发生任何质量安全事故，供港蔬菜已连续16年没有发生过“毒菜”事件，供港鲜奶30多年没有发生质量安全事故。
 

　　以口岸检疫为防线保健康安全。共检疫查验出入境人员1.67亿人次，检出各类传染病患者471例，同比增长187%，居全国口岸首位；传染病监测体检57224人次，检出传染病751例。检出进口动物及动物产品不合格121批；共截获植物疫情934种37620次，其中检疫性有害生物91种9659次，种类同比增长44.44%，次数同比增长43.84%。21次为深圳口岸首次检出，7次为全国口岸首次检出。
 

　　以应对突发事件为核心保口岸安全。面对年内爆发的台湾塑化剂污染、日本核辐射、欧洲肠出血性大肠杆菌、检验检疫车载卡不实报道等一系列突发事件，深圳局周密部署，妥善处置，维护了深港两地的繁荣与稳定。在香港《苹果日报》刊载了关于“检验检疫电子车载卡有窃听功能”的不实报道后，及时与质检总局和驻香港中联办沟通联系，采取在口岸现场派发“郑重声明”、接待香港社团组织负责人来访、联合技术公司主动与媒体沟通等有力措施，避免了事件造成不良影响。
 

　　促发展——找准支持地方的“着力点”
 

　　服务地方经济外贸发展是检验检疫工作永恒的主题。面对世界瞩目的大运会盛事，面对深圳特区后30年创新发展的迫切要求，面对国际金融危机和欧债危机影响下广大进出口企业的重重困境，深圳局心系发展，情牵企业，主动作为，超前谋划，受到地方政府和广大企业的充分认可。
 

　　“不一样”的服务确保大运会“不一样”的精彩。第26届世界大学生运动会是深圳市首次举办的历史上规模最大的一届国际性体育赛事。深圳局超前谋划，主动服务，圆满完成大运会食品安全保障工作，实现了“零断供、零投诉、零事故”。圆满完成大运会人员出入境检疫工作，实现“参会人员零等待、礼宾接待零失误、口岸堵塞零出现、旅客投诉零发生”。圆满完成大运会物资检验监管工作，实现了大运会物资的质量和成套设备的运行“零差错”。圆满完成大运会驻村检验检疫工作，实现了大运村传染病“零发病”。圆满完成了大运会应急反恐处置工作，多次举办反恐应急实战演练，实现两起突发事件“零扩散”。国家质检总局、深圳市委市政府均对大运会检验检疫保障工作给予充分肯定。
 

　　“不一样”的行动推动经济发展方式快转。《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获国务院批复之后，深圳局及时搭建“快速通关服务、检疫监管一体化”等四个平台，服务前海保税港区业务发展；广东省与国家质检总局签订《关于共同建设全国加工贸易转型升级示范区、加快推进广东外经贸发展方式转变合作备忘录》后，迅速制定贯彻落实备忘录若干措施。在日本地震海啸灾害后，及时出台应对日本地震海啸灾害影响促进深圳外经贸发展六项措施，帮助受损深圳企业恢复生产经营；为落实中央和广东省关于扩大进口工作指示精神，及时出台《贯彻落实广东省<关于促进进口的若干意见>工作方案》，并联合深圳海关召开专题会议研究推出共促扩大进口系列举措，促进对外贸易协调发展。
 

　　“不一样”的举措扶持新兴产业和行业发展。建立定期质量报告制度，编发的《深圳检验检疫局入世十年来开展工作情况的报告》、《深圳企业受国外技术性贸易措施损害调查及应对建议》、《国外技术性贸措施易对我市LED企业的影响与建议》等质量分析报告，得到了深圳市党政主要领导的批示肯定，为地方经济产业决策提供依据；严格能效标识强制性市场准入制度，加强能效标识管理监管工作，举办了能源效率标识制度宣传会、“深港低碳经济论坛”等，大力支持深圳节能减排和低碳城市试点工作。
 

　　“不一样”的技术帮助企业有效应对技术性贸易措施。帮助中兴、华为、比亚迪等6家企业顺利通过出口免验资质延期审核；帮助企业用好用足产地证优惠政策，共签发各类产地证书75.4万份，优惠产地证签证金额约为196.4亿美元，为企业减免关税达8.56亿美元。与深圳市玩具行业协会签署《关于设立检会合作工作坊的协议；组织开展深圳地区320家企业普查工作，成功举办中德（深圳）玩具质量与安全论坛，联合深圳市市场监管局与世贸组织中心举办了“竹草木制品企业注册换证宣传暨技术性贸易措施培训会”等，帮助企业有效应对和合理规避国外技术性贸易措施。
 

　　强质检——夯实科学发展的“支撑点”
 

　　深圳检验检疫人充分认识到，只有自身强，才能不负重托、不辱使命，才能在工作中攻坚克难、有为有位。深圳局紧紧围绕强质检的工作目标，以能力建设为核心，全力构筑法治强局、科技强局、人才强局、和谐之局。
 

　　提升依法行政能力，建设法治强局。制定了《深圳局推进法治质检建设工作方案》和《深圳局法制宣传教育第六个五年规划》，扎实开展规范性文件的清理和普法工作，荣获全国质检系统“五五”普法先进单位以及深圳市“五五”普法先进集体称号。
 

　　提升科技保障能力，建设科技强局。两项课题获国家自然科学基金资助，3个项目获得2012年度质检公益性行业科研专项项目立项，首个863科技支撑计划项目顺利通过鉴定。成功建设深圳市唯一的“生化分析与检测公共技术创新服务平台”，水生动物检验检疫实验室被世界动物卫生组织（OIE）认定为鲤春病毒血症参考实验室，成为我国首家鲤春病毒血症OIE参考实验室，也是质检系统唯一被OIE认可的参考实验室。制定了“十二五”信息化建设规划，在全国质检系统信息化展览会中，自主研发的“智能机械手自动消毒系统”、“移动执法与应急指挥系统”、“供港蔬菜一体化监管系统”等信息化成果广受好评。
 

　　提升队伍综合能力，建设人才强局。大力推广应用教育培训网络平台，“以考促学”提升全局业务水平。共举办各级培训545期，累计培训18659人次；累计3470人次参加了33个专业门类的在线考试。共组织完成242名工作人员交流轮岗，完善干部职工绩效评估工作，建立健全科学合理、公平公正的评估体系框架。与深圳市人民检察院联合开展为期4个月的“遵纪守法、预防职务犯罪”专题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，电子监察系统实现全覆盖，有效防范廉政风险。
 

　　提升文化软实力，建设和谐之局。扎实开展“为民服务、创先争优”活动，广泛开展“三亮、三创、三比、三评”活动。启动《深圳检验检疫局文化建设手册》的编写，举办“十个一”主题系列活动和第三届国检文化月活动，与深圳海关举办“迎大运和谐杯”系列友谊赛，与市场监管局开展多次互访交流。充分发挥工青妇组织的作用，以“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等为载体创建工作取得新成绩。
 

　　增优势——扩大创先争优的“示范点”
 

　　创新是深圳的灵魂和根基，不创新就没有出路。深圳检验检疫人牢固树立创新意识，以创新求变增优势，以创新求变谋发展，努力朝着国家质检总局局长支树平提出的“争创质检系统示范局”的目标不断迈进。
 

　　以深化合作铸发展优势。关检合作方面，2011年8月，在国家质检总局局长支树平、海关总署署长于广洲等领导见证下，深圳局与深圳海关签署合作备忘录，开展了20个合作项目，目前，通关单电子放行、固体废物监管等6个项目成效显著。区域合作方面，先后与广西、重庆、辽宁、吉林、贵州等兄弟检验检疫单位签署合作备忘录，与深圳市交通运输委员会、海事局等分别签订《关于加强进出口监管、提高口岸工作效率合作备忘录》，提高监管合力和工作效率。深港合作方面，与香港中联办、食卫局、渔护署、卫生署、食环署等进行了多次互访；与渔护署联合召开了2011年度深港外来有害生物监测合作工作会议；与深圳市轨道办、香港路政署签署了相关工作安排备忘录，做好广深港客运专线工程土壤入境检验检疫工作；与香港理工大学签署了“科技合作备忘录”和“教学合作协议书”，与香港大学电子商业科技研究所就物联网等方面深入合作事宜进行了交流。
 

　　以流程再造铸监管优势。在质检系统内率先对进出口机电产品监管实施分级检验监管和“周期检验”新模式，对出口服装推出“溯源管理”模式试点；创新供港种苗花卉监管，调整供港盆栽种苗花卉贸易公司、种植基地备案模式；在沙头角口岸探索中英街物联网查验监管，在蛇口口岸启用CCT、SCT卫生处理平台，在宝安辖区研发“工作业务通”等，全面提高了监管有效性和通关效率。加快事业单位体制机制改革，帮助企业建立实验室质量保证体系，积极参加国内外权威机构的能力验证和评审活动。
 

　　以模式创新铸通关优势。以“企业报检无纸化、流程节点自动化、企业服务自助化、集中审单智能化、分类通关电子化”为目标，深化无纸化报检，成功上线集中审单系统。以“自助通关单打印”破解签证瓶颈，稳步扩大通关单电子放行试点，扩大批量归档范围等措施，建立了出口换证业务全流程自动化、辖区特定出口货物通关全流程自动化、低风险货物通关全流程自动化3类便利通关模式，积极构建全程电子化通关的新模式。
 

　　后记>>
 

　　2011，洒满了深圳检验检疫人奋战大运会、服务大运会的汗水，也见证了深圳检验检疫人“抓质量、保安全、促发展、强质检”的辛勤努力。2012，深圳检验检疫人振奋精神、蓄势待发、再起征程。新的一年，深圳检验检疫人将全面贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以业务创新和服务优化为抓手，全力助推质检总局和深圳市“十二五”规划稳步实施，努力为创造深圳质量、建设民生幸福城市再立新功。

2011年深圳检验检疫十大精彩瞬间
 

　　1　8月11日，在国家质检总局局长支树平、海关总署署长于广洲等领导的见证下，深圳检验检疫局与深圳海关签署合作备忘录，进一步提升通关运作效率、促进和谐口岸建设，更好地服务于深圳和周边地区的经济社会发展大局。双方初步确定20个合作项目，其中6个合作项目率先启动。
 

　　2　8月12日，国家质检总局局长支树平亲切看望深圳检验检疫局团员青年，并为该局电子团刊《青春e站》按下创刊启动按钮。他勉励深圳检验检疫局青年要当好“抓质量、保安全、促发展、强质检”的突击队，同时寄望深圳检验检疫局团组织和青年工作成为全系统的一面旗帜。
 

　　3　8月13日，国家质检总局局长支树平考察大运村，亲切看望了深圳检验检疫局驻村工作人员，希望深圳检验检疫局干部职工珍惜机缘，尽职尽责，全力以赴做好各项大运会服务保障工作，充分展示质检人的良好风貌，以饱满的热情、青春的活力，为大运会提供不一样的服务，打造不一样的精彩。
 

　　4　8月12日，国家质检总局副局长魏传忠为深圳检验检疫局“OIE鲤春病毒血症参考实验室”揭牌。这是全国质检系统第一个世界动物卫生组织（OIE）参考实验室，也是中国大陆第一个鱼类疫病的OIE参考实验室，标志着我国水生动物疫病检验检疫技术和能力达到了国际先进水平。
 

　　5　5月9日，深港联合在深圳湾口岸举办大运会检验检疫综合应急演练，集中展示了检验检疫部门在遭遇突发事件时的综合应急处置能力，充分反映了在面对突发事件时深港两地政府部门、口岸联检单位及地方政府部门之间的紧密衔接、有效配合。
 

　　6　11月25日，在深港合作会议上，刘胜利局长代表深圳检验检疫局与香港特别行政区食物环境卫生署签署《关于加强进出口食品安全的合作协议》，为供港食品农产品的质量安全卫生提供有力保障。这是2011年度深港合作会议签署四项合作协议中的一项。
 

　　7　11月17日，深圳检验检疫局举办“实验室开放日”活动，邀请20家香港媒体、6家境内媒体共30余名记者走进实验室，近距离了解检验检疫部门在保障供港食品农产品方面的技术实力，为保障进出口产品质量安全和民众健康安全营造了良好的舆论氛围。
 

　　8　12月21日起，深圳检验检疫局紧急应对香港禽流感事件，及时启动高致病性禽流感防控的紧急预案，并采取八项措施加强防控。
 

　　9　3月8日，深圳检验检疫局利用RFID技术研发的“十一五”国家科技项目——“供港食品安全预警与产地全程溯源的质量控制技术研究”亮相“两会”“十一五”国家重大科技成就展，利用动态沙盘和录像进行汇报展示，受到参观者的好评，充分反映了该局确保供港食品质量安全卫生的技术水平。
 

　　10　2011年11月为深圳检验检疫局第三届国检文化月，深圳局开展原创诗歌朗诵、主题摄影比赛、原创小品展等一系列形式新颖、干部职工参与度广的文化活动，助力和谐质检建设。