从怎么看到怎么办——“十二字方针”之强质检

　　怎么看
 

　　站在全局和战略高度找定位
 

　　吉林省委书记孙政才 要站在全局和战略的高度，把思想和行动统一到省委对形势的分析判断上来，统一到对当前和今后一个时期全省工作安排部署上来，结合质检实际，找准工作定位，突出工作重点，狠抓工作落实，努力开创质监工作新局面。
 

　　要加强学习，自觉完善和更新知识结构，不断提高政治和业务素质。进一步增强法制观念，不断提高各级干部的法律素养，让执法守法、依法办事成为自觉的行为准则。要加强廉政建设，引导和教育广大干部正确看待和行使手中的权力，努力赢得社会和群众的信任和支持。
 

　　拓宽未来发展空间
 

　　北京市组织机构代码管理中心李辉 近两年来，我们在组织机构代码应用方面确实下了很大的力气，也有所成效。特别是今年，我们把组织机构代码应用到了北京市小客车摇号管理、公安印章管理、药品监督管理、以及社区业主大会管理等几个全新领域。近期启动的重点产品生产企业质量信用档案工作中，组织机构代码也将作为企业实名标识，在整合企业质量信用信息和建立质量诚信档案中发挥重大作用。组织机构代码未来还将有很大的发展空间，但是也还会有很长的路要走。要让这条路走得更顺畅，必须稳固代码工作的法律基础，尽快从全国层面立法，树立代码工作的法律地位，保障代码工作长期稳固推进。
 

　　“强质检”应从“诚”起步
 

　　河南华英农业发展股份有限公司黄宏波 厚诚信就是突出一个“厚”字。无论是对待工作还是生活，要满怀激情，信心十足，充满动力，时刻对事业保持旺盛的精力，保持崇高的职业道德，爱岗敬业。
 

　　厚诚信就是突出一个“诚”字。这就要求质检工作者从“诚”字起步，真正心怀人民，时时处处为老百姓着想，避免一些不必要的失误，赢得老百姓信赖。
 

　　厚诚信就是突出一个“信”字。质检部门是行政执法部门，难免会出现一些监管执法中的失误，造成工作中的被动，出现一些不信任。因此，要改变这种现状，质检工作者就要树立执法行政为公，服务为民的思想，秉公执法，取信于民。
 

　　激发创新热情和创造活力
 

　　云南省委常委、副省长李江 新的形势和任务，对质检科技工作提出了新的更高要求，也为质检科技工作者施展才华、勇攀高峰提供了广阔舞台。质检科技工作者要切实增强责任感和使命感，坚持勇于探索、科学求实的精神，着力提高自主创新能力；坚持以实施重大科技项目为牵引，带动质检科技研发、应用整体水平的提升；坚持尊重知识、尊重人才，培养造就一支高素质的人才队伍，在弘扬先进文化、激发创新热情和创造活力方面，在培养和举荐青年科技人才、加快建设人才强检方面，在加强品格修养、促进科学道德建设和学风建设方面，努力创先争优、奋发有为。
 

　　凸显质量工作影响力
 

　　江苏省徐州市质监局马东风 “强质检，首先要凸显质量工作的影响力，关键是提高政府、行业、社会的关注度和参与度。”我在基层局工作近20年，对质监系统日渐在政府工作中地位提升，在百姓眼中分量加重的现象深有感触，“近年来，各级质监部门注重主动融入政府工作，大质量工作机制基本形成，然而，缺乏一些行之有效的工作载体，质量工作对企业的作用和对经济的贡献没有具体的评价指标体系，使人对质量工作感觉比较抽象。基层局虽然每天都在辛苦地工作，培育品牌、监督抽查、许可管理、推广标准化管理等等，但是付出的和得到的评价不成正比，政府摸不着、群众看不清。”
 

　　提升综合素质与能力
 

　　内蒙古兴安盟扎赉特旗质监局姚世峰 我局通过聘请全国知名打假专家授课、现场指导，购置技术执法装备，设置技术执法展览室，编制技术执法指导书等措施，执法人员在第一现场、第一时间对假冒伪劣产品进行有效鉴别和控制的能力明显提高。同时，我局积极开展网格化监管工作，这项工作需要监管人员对辖区内所有产品的执法程序、取证要点、产品工艺、技术标准参数等熟练掌握。技术执法快速提升了执法人员综合素质与能力，也恰好适应了网格化监管对监管责任人的高要求，两者相辅相成，有效提升了质量监管效能。
 

　　民众参与质检才能更强大
 

　　退休教师张承秀 我记得上世纪80年代，中央人民广播电台、中央电视台有一档节目叫“全面质量管理”课程，在工厂、企业、学校广泛掀起了质量工作的热潮。随之，执法打假工作也在全国如火如荼地进行，大家都对质量造假者恨之入骨，提供线索，帮助打假，全力维护质量技术监督工作者形象，质量部门因此在人民群众中拥有崇高的威信，也因此而强大。同过去相比，现在的质量工作更加重要，质量形势也更加严峻。因此，一个强大的质检部门必须是有老百姓参与、和老百姓荣辱与共，并且是在全民监督、支持下的质检部门，唯有如此，质检部门才能真正内生动力，建立起强有力的为民服务的质量安全监管体系。
 

　　确保依法行政不跑偏
 

　　北京同安保险经纪有限公司总经理赵明刚 质量工作很重要，小到一根针，大到上天的火箭，都有质检部门的参与，因此强质检的意义是不言而喻的。那么，如何做才能使质检部门更强大、更有效的发挥作用呢？我认为，坚守职能就是强。比如，质检部门是国家的执法职能部门，那么在依法行政方面，就要确保“不跑偏”，在计量、标准、认证认可、质量管理、缺陷产品召回等方面发挥作用；同时，加强同其他部门的协调，不断规范质检行政执法行为。再比如，质检部门又是技术执法部门，因此必须大力推进技术机构特别是基层技术机构能力建设，尝试建立“个人送检”制度建设，为行政执法提供技术支撑。
 

　　把现有资源充分利用好
 

　　北京律师王史宾 这几年，质检部门围绕着惠民活动，利用现有资源开展了一系列活动，把现有资源利用好就是强。质检系统拥有许多质量检测技术机构，其中许多是国家级的质检中心，发挥好这些技术机构的作用，利用它们解决一些老百姓关注的现实问题，对于老百姓而言就是强。
 

　　比如，这几年，计量进社区、“质量月”、3.15质量维权、实验室开放日、“质检邀您看企业”、邀请驻华使节参观出口企业等一系列活动，扩大了质量工作的社会影响，让老百姓近距离地了解质检工作，我认为就是强质检的途径之一。
 

　　怎么办
 

　　如何提升质检系统履职能力
 

　　如何始终保持良好的精神状态
 

　　如何推动质检事业改革发展
 

让基层和基础建设两翼齐飞

山东省质监局局长 丛大鸣
 

　　支树平局长在半年工作会议上提出：全系统各级领导班子都要加强自身建设，切实加强干部队伍建设，高度重视年轻干部和青年人才的培养。同时要把基层单位做强，把基层监管做实。
 

　　在实践中我们深刻认识到，县级局是全省质监事业大厦的基石。基石稳，大厦立；基石动，大厦倾。为提高基层局的管理水平和发展能力，自2009年6月起，我们在全省系统组织开展了以“规范基层管理、加强基础建设”为主要内容的“双基”建设工作，把加强“双基”建设作为提升质监系统履职能力之根本，两年来，全省系统人事管理、财务管理、干部队伍建设、技术机构建设和行风廉政建设都得到显著提升，执政能力和服务当地经济发展水平得到全面提高。
 

　　在人事管理方面，我们坚持素质提升与规范管理并重，一方面加强干部队伍建设，累计举办各类培训班62期次，培训市县一线人员10675人次，组织对145个县级局的500余名班子成员、主要负责人进行培训，增强了基层局的工作活力；另一方面，对全省系统公务员、稽查人员、专业技术人员、聘用人员四支队伍实行了分类管理，进一步理顺了基层局行政机关与事业单位、学协会组织之间的关系，推进了政事分开、政社分离。
 

　　在基层综合业务管理方面，我们研发并推广应用了“山东金质县级局综合管理系统”。该系统涵盖了县级局的各项质监业务领域，将县级局基础业务信息全部上网，并提供各种数据的综合查询和统计分析，为各县级局搭建了信息化综合业务管理平台，初步实现了业务管理工作的信息化、规范化，有效提高了工作效率和服务水平。
 

　　在基层技术机构建设方面，我们积极结合县域经济发展特点，在县级局新批准设立了37个省级质检中心，一个国家级质检中心。通过“双基”建设工作，在产业集中度较高、自身基础良好、政府支持力度大的县区规划筹建的省级中心达23家，提高了基层技术机构的检验检测水平，为推动质监事业和地方经济发展提供了技术支撑。
 

下硬功夫提神提劲提能提效

湖北省质监局局长 王泽洪
 

　　《中国质量报》2011年8月31日在1版刊发了《湖北质监系统掀起“治庸问责”风暴》一稿，此文发得很及时，对我触动很大。记得当时我们刚提出“四抓四治”的工作方针，即狠抓“工作质量、服务质量、执行质量、管理质量”，严治“能力之庸、行动之懒、责任之散、落实之软”，正全面部署治庸问责工作。目前，这项工作已取得明显成效。湖北省直机关治庸问责第八检查组组长认为：“省质监局治庸问责工作下了力气、花了功夫、特色鲜明，优化环境力度大、转变作风效率高、问责追责动真格、学习交流效果好、能力提升抓得实。”
 

　　“十一五”期间，全省质监系统加快发展步伐，取得了比较大的成绩，但与先进省份、兄弟部门相比，还存在不小的差距，还面临许多老问题和新矛盾。要想抢抓机遇，迎头赶上，就必须有激情燃烧的精神状态，就必须有超常规的发展举措，就必须有只争朝夕、不进则亡的紧迫意识。在近年来的事业发展过程中，湖北省质监系统干部职工队伍主流是好的，绝大多数干部能够在艰苦的条件下，履职尽责，积极干事，为质监事业的发展做出了应有的贡献。但少数干部“庸、懒、散、软”现象仍然存在，在个别单位、个别人身上还比较严重，影响了事业的健康发展。
 

　　因此，质监部门要充分认识治庸问责的重要性和紧迫感，不推诿、不埋怨、不指责，自加压力、开展一次跨越式发展的精神再动员、能力再提高、作风再磨砺、激情再燃烧。要从思想、工作、作风上，从个人、班子到单位，都要认真查找存在的“庸、懒、散、软”问题，剖析深层次矛盾，切实抓好整改提高，，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩来谋事、想事、干事；要以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为目标，在严格问责、严肃追责上动真格，进一步提升能力、拓展实力、激发活力、燃烧激情、奋发有为，为质监事业跨越式发展奠定良好基础。
 

构建三级联动大质量工作机制

陕西省质监局局长 仵西居
 

　　2011年12月7日，陕西省质量技术监督局与咸阳市人民政府签订了《关于开展质量兴市推进西咸新区建设合作备忘录》，这是去年以来，我们与地市级人民政府及有关部门签订的第12个备忘录。这一活动是对2010年4月8日国家质检总局与陕西省人民政府签署《关于深入推进西部大开发战略，开展质量兴省活动，努力促进陕西西部强省建设战略合作备忘录》的扩展和深化。近年来，陕西省质量技术监督局在推进大质量工作机制方面坚持不懈、不遗余力，做了许多以前从未做过的工作，可以说，是对我们政府质量监管工作的创新，也是对推动质检事业改革发展的有益尝试。
 

　　2010年年初，陕西省质量技术监督局组织了为期半年的整个系统的大调研活动，确立了指导今后几年质量工作的“1238”总体工作思路。在这一思路的指导下，我们先后制定了《陕西省质量技术监督局大质量工作机制建设方案》，与陕西省出入境检验检疫局签署了《关于开展大质量工作机制大质检文化建设合作备忘录》。截至目前，陕西省质量技术监督局分别与全省9个地市和杨凌示范区、西北农林科技大学、省邮政公司签署了合作备忘录。继省局与各地市人民政府签署备忘录之后，汉中、宝鸡、榆林等地市质量技术监督局分别与各县、区人民政府签订了战略合作协议，迈出了质监系统与地方各级人民政府联合，全面推动质量兴省、质量兴市战略的关键一步，初步形成了省、市、县三级联动，齐抓共管的良好局面，陕西质监事业呈现出蒸蒸日上的发展势头，有效促进了陕西经济社会发展。陕西社会各界对于大质量工作机制的反响强烈并给予了高度评价。比如我们编撰的陕西省质量状况分析报告和编发国家质检总局对全国各省的制造业质量竞争指数发布后，省委、省政府的主要领导都给予了充分肯定。
 

　　2010年，陕西省制造业质量竞争力指数达到81.32分，连续4年稳步上升。各领域质量总体水平也实现了稳步提升，没有发生系统性的质量问题和重大质量安全事故。