浙江嘉兴“五化”推进“法治质监”建设

　　为加快建设法治质监，有力推进依法行政，浙江省嘉兴市质监局坚持教育常态化、决策科学化、行为规范化、监督立体化、宣传特色化，努力筑牢依法行政的基础和保障，积极服务地方经济和社会发展。

　　一是教育常态化，夯实依法行政的队伍基础。制订了《领导干部学法用法制度》，将依法行政列入各级党委中心组理论学习的重要内容，在全市系统开展建设“法治质监”系列学法活动，采取丰富的教学方式，先后就预防职务犯罪、依法行政工作、行政处罚案件审理程序、行政强制法、行政处罚证据收集与审查等课题，邀请专家授课辅导，并结合业务工作开展形式多样的学习教育，使全市质监系统干部职工受法制教育面达100％，公务员学法时间达到40个小时以上，有力地夯实了依法行政队伍基础。

　　二是决策科学化，完善依法行政的制度保障。为构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的工作机制，我们认真执行原有28项制度，修订了《嘉兴市质量技术监督局管理制度》，确保了行政管理和内部管理的合法性。为进一步规范行政决策行为，嘉兴市质监局研究制订了《重大行政决策听取意见制度》、《重大行政决策专家咨询论证和评估制度》和《重大行政决策合法性审查制度》等七项制度，保障了决策的民主性、科学性、合法性，防止擅权专断、滥用权力，同时也充分发挥了法制机构在行政决策中的参谋、助手和顾问作用，保证了质监各项工作在依法行政的轨道上运行。

　　三是行为规范化，确保行政权力的依法运行。依法行政、建设法治质监规范行政行为是关键环节。嘉兴市质监局进一步强化依法作为的理念，按法定权限和程序履行执法职责、行使监管权力，规范行政执法调查、取证活动，制订了《嘉兴市质监局行政处罚案件证据收集、审查规则（试行）》，规范行政监督管理的程序、行为，坚持文明执法、文明监管，积极推行说理式执法和教育式监管。同时，进一步规范行政审批行为，在窗口开展窗口服务标准化工作和“比学赶超”活动，进一步规范行政许可行为，提速增效优服务。在嘉兴全市电子监察系统运行和绩效考评中，市局质监窗口排名跃升至第3位。

　　四是监督立体化，强化对依法行政的监督检查。嘉兴市质监局修订了《嘉兴市质监局岗位廉政风险权力形态图》、《嘉兴市质监局权力运行流程图》，健全行政及法制监督机制，强化法制审查工作的重要性，把好案件审理关。同时，结合行风评议，认真开展 “三走访”、“三座谈”、“两征集”及“阳光案审”等多种形式的活动，自觉接受人大、政协、新闻单位和社会各界的监督。认真做好6个主办提案建议和7个会办提案建议的办理工作，主办提案做到见面率、办结率、满意率三个100%，基本做到了有权必有责、用权受监督、违规要追究的要求。

　　五是宣传特色化，营造依法行政的良好氛围。嘉兴市质监局以“六五普法”为主线，落实“万人培训工程”，集中培训企业各类人员达7325人次。利用“3·15”、“5·20”、“12·4”等活动，积极开展“送法下乡”、 “送法进社区”、“送法进学校”等形式多样的活动，为群众提供方便快捷的法律咨询服务。组织“质监邀你看企业”、 开放实验室、举办公开案审等活动，利用短信平台，给辖区内用户每周发送质量安全短信提示，开通“嘉兴质监”法制宣传微博，搭建了与广大网友市民沟通、开展法制宣传的新平台。全年法制宣传突出质监特色，提高了普法宣传的针对性和实效性，监营造了良好的社会氛围。