找准加强食品安全监管的着力点

　　食品质量安全无小事。鉴于目前食品监管方面存在的一些问题，笔者认为，质量技监部门要化解食品安全危机，首先必须从食品监管难的成因入手，从内到外对症下药。当前食品安全工作的重点是要从提高工作的有效性入手，统筹监管，树立科学监管观念，强化严格把关意识，把食品质量监管、监督抽查和行政执法有效结合，三管齐下，确保食品质量安全。

　　在食品监管方面，系统内要加强统筹监管，整合资源，构建科学的监管体系，建立起管理、检测、执法共同联动，闭环、和谐的运行机制，系统外要加强与政府相关部门、企业及社会组织的协作，用科学发展观指导食品产业健康发展。

　　在具体工作中要着力抓好“八个推进”和“八个重点”：普查建档工作向全方位推进，重点完善小作坊式食品企业的普查建档工作；把监督检验工作向提高有效性方面推进，重点推动强制出厂检验；市场准入工作要向严格把关、严格证后监管方向推进，重点要加强对已取证企业的日常监管；巡查工作要着力向发现问题方向推进，重点是提高巡查人员素质；回访工作要向从严查处食品违法行为方向推进，重点推动地方各级政府落实食品监管责任制；将企业向建立健全诚信体系方向推进，重点是明确企业责任，倡导企业自律；整治、打击、规范工作向从严查处食品违法行为推进，重点查处一批无证违规生产企业，大力表彰一批优质食品、优良品牌和优秀企业；食品监管队伍要向年轻化、专业化方向推进，重点是加大对食品监管的经费投入，培养和造就一批年轻有为的食品监管人才，对现有监管人员加大培训力度，提高其专业知识水平。

　　在质量监督抽查方面，应当突出重点，把进一步提高监督抽查的有效性作为抓手。切实采取有效措施，加大后处理的力度。同时，要充分利用监督抽查发现和解决问题，以点带面，促进区域、产业质量水平的提高。对连续两次省级以上监督抽查不合格的企业，要切实制定方案，加大跟踪检查力度，帮其查原因促整改；对反复整改仍不合格的企业，坚决依法执行移送查处、责令停产、吊销许可证、建议吊销营业执照等后处理工作措施。对监督抽查产品存在区域性、行业性质量问题的地区，要积极推动政府协调相关部门采取切实有效措施加以解决。系统内的各单位、各部门要形成违规食品质量信息共存、综合运用、互通有无的制度。对有可能造成危害的质量问题，要做到早预警、早发现、早控制、早整治。

　　在行政执法方面，重点是加大查处涉及食品违法行为的力度。在具体工作中，对已经获得生产许可证的小企业、小作坊要严格按照市场准入制度进行日常监管，对于产品质量好和诚信经营的企业要进行培育支持，对有证有照但没有食品生产许可证的小企业、小作坊，生产已纳入制度管理产品的企业，要帮助其建立标准化体系、计量体系和质量保证体系，尽快使其取得食品生产许可证。对没有生产许可证、营业执照、卫生许可证的小企业、小作坊，一方面要督促引导，使其尽快获得卫生许可证、营业执照和生产许可证；另一方面要提请政府有关部门对拒不申领证照的企业依法从严取缔。

　　（作者单位：江苏省淮安市淮阴质量技监局）