六部门联手遏止商品过度包装

　　为贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神，国家发展改革委、中宣部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局１５日发出通知，强调要节约资源、保护环境，反对商品过度包装。

　　国家发改委

　　酝酿立法严管

　　春节临近，礼品过度包装现象再度回潮。国家发展和改革委员会有关负责人１４日表示，发展改革委正按照清洁生产促进法的要求，研究制定包装物回收利用管理办法。同时，在起草的循环经济法中，对包装物的设计、材料选用、回收利用、标准制定等提出要求，从法律层面解决过度包装问题。

　　这位负责人说，按照国际一般规定，包装成本不应超过产品出厂价格的１５％，超过１５％就属于“过度包装”。而现在一些产品，包装成本已超出３０％。

　　这位负责人指出，国家发展改革委将制定规范商品价格的暂行规定，对搭售物品占整个商品价格的比例严格限定；加大执法检查力度，严厉查处利用商品过度包装进行价格欺诈等违法行为。

　　商务部

　　规范包装标准

　　商务部有关负责人１５日表示，２００７年，商务部拟针对商品过度包装问题采取如下措施：

　　推进相关标准和规范建设，对商品包装提供指导。

　　针对当前表现突出的食品、保健品和化妆品等行业的过度包装问题，组织协调相关部门，推动制定相关商品的包装标准。同时，积极推动制定商品包装通则，为企业产品包装进行规范和引导。

　　开展“零售业节能行动”。２００７年，商务部将组织开展“零售业节能行动”，把抑制商品过度包装作为其中的一项重要内容，发挥流通环节对生产和消费的引导作用，倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产企业实行“绿色包装”。

　　质检总局

　　启动准入制度

　　国家质检总局有关负责人１５日表示，过度包装影响对食品本身质量的鉴别，有的甚至影响人体健康，今年要加大对食品过度包装的查处力度。

　　这位负责人明确表示，消费者不易发现过度包装食品的腐败变质情况，一些劣质食品利用各种花样的包装来欺骗消费者。有些食品在包装内还附加玩具等产品，这些产品往往与食品直接接触，在一定程度上会影响食品质量安全。

　　质检总局将加大对食品过度包装的查处力度。继去年启动了食品用塑料包装的市场准入制度后，今年将全面启动各种食品包装产品的市场准入制度，严格审查，对不符合规定的食品及食品用包装产品坚决不发放生产许可证。

　　工商总局

　　解决消费纠纷

　　国家工商总局有关负责人１５日说，针对目前市场上存在的商品过度包装问题，工商行政管理机关将严查利用过度包装侵害消费者权益行为。

　　这位负责人谈到，工商行政管理部门在节日市场检查过程中发现，市场上销售的商品过度包装问题确实比较突出。工商行政管理机关将结合节日市场监管，继续加大对商品过度包装行为的执法检查力度，严厉打击质价不符、虚假宣传以及利用过度包装销售劣质商品，侵害消费者合法权益的行为。认真受理和处理消费者关于过度包装问题的申诉举报，及时解决消费纠纷。

　　同时，进一步加强科学消费教育，引导消费者自觉抵制过度包装商品，共建节约型社会。

　

　　读者观点

　　过度包装造成资源浪费，助长奢侈风气，多数群众反对。但是，过度包装的产品，总有人卖，总有人买。对此，人们怎么看？本版选取了部分读者和网民的观点。

　　甲方：

　　——月饼和酒的过度包装不知道救活了多少包装印刷企业呢？没有过度包装，产品差异性确实不太好界定。内部质量和价值消费者往往很难确定。

　　——过度包装的确不怎么好，但现在的东西都是“包”出来的。不包装不显得寒碜吗？

　　——包装精美，显得有面子。

　　——送人的话，当然要包装得好看一些了。要是自己吃用，谁还会注意包装不包装。

　　——顾客有需求，我们商家自然愿意做。包装精美的商品卖得非常好。

　　——我们不是认为好看的就一定好用。但是没办法，做礼物嘛，先得好看才行。

　　——过度不过度，其实也没有严格的界限。对穷人来说是过度包装，但对富人来讲，怎么包装都不算是过度。

　　——每个人的口味不一样。我就喜欢包装精美的，干吗强求我购买包装简单的呢？

　　乙方：

　　——年货的包装一年比一年好看。可同样的一瓶酒，如今价格就涨了一多半。

　　——过年给亲戚朋友送礼就图个实惠。高价礼品包装过于浪费，不适合普通家庭购买。

　　——过度包装成本会转嫁给消费者。建议市民转变消费观念及行为，选购简单包装的产品。

　　——政府应尽快立法，制定管制包装废物、胶袋及饮品容器的生产者责任制。

　　——对于过节选择礼品，消费者不应该盲目追求商品外观的豪华和价格的昂贵。送礼属于维系社会关系的感情投资，关键在于投其所好，而且确实有用。

　　——这些豪华包装甚至都超过了商品本身的价格。钱花得十分冤枉，堆放在家中既占地方也没啥用处。扔了吧，却觉得有点可惜，真是浪费。

　　——生产、消费过度包装的商品，既不符合科学、文明、合理的消费理念，也浪费了大量的资源，与中华民族勤俭节约的传统美德背道而驰。

　　

　　过度包装可休矣（经济时评）

　　陆娅楠

　　一种低度白酒，一盒一瓶，５００毫升，标价２１８０元，因为“紫檀木”的包装盒里还有一条“水晶”龙。

　　一种年夜饺子，一盒３０个，共５４０克，标价为５１８元，因为金漆盒子里还有一条１８Ｋ镀金手链。

　　……

　　如此包装令人唏嘘，其危害众所周知。

　　过度包装消耗了巨大的社会资源，造成了极大的浪费。生产各种包装物需要耗费大量的原材料，其中不乏珍贵稀有的非可再生资源。而处理这些废弃包装物又会耗费大量的人力物力。据北京市有关部门统计，该市每年产生近３００万吨的垃圾中，有６０万吨为过度包装物，占用了近２亿元的垃圾处理费。

　　过度包装也助长了奢侈之风、浮夸之气。一些人甚至以送礼之名行贿赂之实。礼盒虽小，却激起了社会不良风气的波澜。

　　过度包装还将生产成本转嫁到消费者的身上，损害了消费者利益。部分礼盒，金玉其外败絮其中，使消费者难辨优劣，对市场的健康发展造成难以估量的消极影响。

　　过度包装为何屡禁不止？一方面，豪华礼盒尚有市场，有需求，自然有供给。另一方面，市场监管绊倒在“度”的门槛上。尽管过度包装如过街老鼠“人人喊打”，却“实在难打”。目前我国尚无统一的标准来衡量和限制企业的产品包装，更谈不上相关的政策法条来约束过度包装。因此“过度包装界定难”就造成了目前的监管真空。

　　于是每逢佳节都会上演一幕商家与监管部门智斗的大戏，而佳节一过，一切照旧。

　　面对如此顽疾，究竟该何去何从呢？制度是保障。职能部门应尽快确定包装标准，建立和完善相关的政策法规，加强市场监管的长效机制，综合利用税收等多种杠杆来调节市场，引导企业走上节约型轨道。自律是动力。行业协会应倡导企业推进相关标准的执行，实行“绿色包装”，不在过度包装上相互攀比，遏制过度包装商品的市场流通。消费者是决定力量。消费者应该把绿色消费视作一种时尚，自觉树立节约意识和环保意识，让过度包装的商品在市场竞争中被唾弃。

　　还记得有一句倡导节约型消费的时髦口号：“可用可不用的不用，不得不用的少用，少用的最好重复利用，不能重复利用的下次记得不用！”如果人人皆能以此行事，过度包装可休矣！