记者从中国合格评定国家认可委员会(CNAS)获悉,2006年,我国认可工作取得新进展。截至2006年12月底,累计认可各类认证机构120个,认证机构领域总计292个,业务范围类型7633个。认可的各类管理体系认证和产品认证证书累计398557张,累计认可实验室2771个。
2006年,CNAS继续在行政监管体系中发挥了积极作用,明确警示机制,明晰了对认可资格暂停和撤销的界限;不断强化退出机制,加大重点监管和处置力度。
2006年1月至12月,暂停了4家认证机构7个领域认可资格,注销了31个认证业务范围,缩小了33个实验室的认可范围,暂停了57个实验室和5个检查机构的认可资格,注销了13个实验室和1个检查机构的认可资格,撤销了45个实验室和6个检查机构的认可资格。
为增强认可约束的威慑力,2006年,CNAS承担委托任务,为行政专项监督检查提供技术支撑,拓宽检查范围,增加了环境管理体系认证机构及认证企业的专项监督检查和有机产品认证的专项监督检查,3C认证专项监督检查还增加了汽车零部件、照明设备等诸多产品类别。
检查重点有的放矢,并趋向更深层次。3C指定机构专项监督,由对认证全过程的规范性检查,转为对影响有效性的重点环节和重点问题进行检查;产品类别选择,更集中于与百姓生活息息相关以及存在问题较多的产品上;管理体系专项监督检查更集中于认证风险较大的行业和企业。
同时,改普通检查为突击检查,并逆向实施。在认证企业无准备的情况下,进入企业现场检查,获取企业运作真实情况,然后进驻认证机构进行问题核实。
加大惩处力度,建立信息披露机制,促进社会监督。2006年,CNAS秘书处在全国认证机构工作会议上首次披露了向小型组织颁发质量管理体系认证证书占总发证数比例高(70%以上)的认证机构名单,在认证机构中引起了震动和高度重视。对认证机构发展速度过快、认证小型组织比例较高、投诉较多、在行政专项监督检查和认可监督评审中发现问题较多的认证机构进行重点监管,加大认可处置力度。
2006年1月至10月,认可的认证机构在各类管理体系认证和自愿性产品认证方面,共暂停认证证书12413份,占认证证书总数的5.63%,比往年有较大幅度上升;2006年1月至10月,共撤销认证证书19567份,占认证证书总数的8.87%。