云南红河州质量兴州工作呈现六大亮点

　　今年以来，云南省红河州质量兴州工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全州经济发展大局，全面加强质量管理，促进了全州经济增长速度与质量、结构、效益的协调发展，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平逐步提升，各项工作均取得了可喜成绩，并呈现出六大亮点。

　　一、领导重视，职责明确。红河州委、州政府高度重视质量兴州工作，主要领导和分管领导定期不定期听取质量兴州工作情况汇报，经常召开政府常务会专题研究质量兴州工作，分析问题，完善措施，从全面推进红河新发展的战略高度，作出了在全州深入实施“质量兴州”战略的重大决策。州政府印发了《关于实施质量兴州战略的意见》，将质量兴州工作纳入了年度目标管理，成立了以州政府主要领导为组长，分管领导为副组长，36个部门主要负责人为成员的实施质量兴州战略工作领导小组，组建了领导小组办公室和工业产品质量、农业产品质量、工程质量、服务质量、环境质量五个工作组，为推进质量兴州工作的顺利开展提供了组织保障。去年11月份，州政府召开了质量兴州工作会议，对质量兴州工作进行全面具体的安排部署。全州13个县（市）政府已相继组织召开了质量兴县（市）工作会议，出台了质量兴县（市）实施意见，建立了联席会议工作制度，组建了行业领导小组，形成了完善的领导和工作体系。州实施质量兴州战略领导小组先后制发了《关于红河州实施质量兴州战略领导小组各工作组和办公室主要职责及组成人员的通知》、《红河州实施质量兴州战略重点工作分解方案》等文件，明确了各工作组和办公室主要职责及组成人员，对工作任务进行层层分解，要求各级、各部门负责人作为推动“质量兴州”工作第一责任人，要切实担负起领导责任，把“质量兴州”工作作为一项重要职责，摆上议事日程。各工作组和农业、卫生、质监、环保、商务、民政、交通、旅游等成员单位充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，通力协作，相继制定了本组及本部门的实施方案、工作计划和考核办法，进一步细化了开展质量兴州工作的时间、步骤和方法。各行业各企业也结合自身实际，在本行业本企业广泛开展“质量兴业”、“质量兴企”、“质量兴品”活动。可以说，全州上下已形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　　二、机制健全，措施有力。红河州政府把质量兴州工作作为全面推进红河新发展的全局性、战略性问题纳入了政府工作，结合国家产业调整振兴规划和质量兴省战略目标，以及红河经济社会发展的实际，制定了宏观规划，确立了全州实施质量兴州战略的指导思想、近期目标和中远期目标。先后建立健全了质量兴州工作联系会议、信息通报、奖励激励、考核评价、监督管理、宏观质量分析和发展质量社会评价等保障机制，并得到有效运行。起草了《红河州人民政府质量管理奖评价标准》、《关于在全州实施创建质量走廊‘13310’行动计划的意见》、《关于深入推进“质量兴州”战略的实施全面服务桥头堡建设的意见》，出台了《关于实施标准化发展战略的意见》、《关于实施名牌发展战略的意见》、《红河州标准化工作联席会议制度》、《关于推行标准化工作“一岗双责”制度的实施意见》、《红河州实施标准化发展战略奖补办法》等一系列工作保障奖励措施，为推进质量兴州工作提供了有力的政策措施。

　　三、载体丰富，思路清晰。载体是推进工作的有效抓手。在推进质量兴州工作中，各级各部门结合实际，不断创新载体，开展主题实践活动，引领全州质量工作不断向纵深发展。一是实施创建质量走廊‘13310’行动计划。把创建质量走廊活动作为落实质量兴州战略的重点工作，通过实施 “13310工程”扎实推动“质量兴州”战略的深入实施。即从今年起到2013年，以滇南城市群落为1个中心，以质量提升典型示范企业为支点，在交通要道、产业集中度高、经济较发达等区域创建3条质量走廊，在工业、农业、服务3大行业，围绕打造“国际、国内知名品牌”的目标，培育烟草、冶金、化工、装备制造、生物制药、能源、食品、果蔬、粮食、旅游等10大产业的一批企业创建质量兴州示范窗口。二是广泛开展“两提升、两争创”活动。在全州68家企业深入开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，加大技术创新力度，加速研发新产品、新技术、新工艺，逐步形成了科技推动质量、质量促进科技的良性循环机制，实现了练内功、提质量、增效益的目标。云锡公司通过技术创新，制订和实施一系列先进标准，使资源优势不断转变为产业优势、竞争优势，目前已拥有发明专利115项，实用新型专利31项，成为世界锡产业的领头羊。三是深入开展“以质取胜，创先争优”活动。把开展“为民服务创先争优”活动作为“以质取胜，创先争优”活动的主要内容，大力提倡树立服务群众、帮助群众的理念，实现“窗口式”办公和“一站式”服务，深入基层、深入企业指导帮助他们解决存在的困难和问题，把精神体现在工作中，把工作落实在行动上，用服务群众的实际行动树立了部门的良好形象。同时，以加强技术检测平台建设为抓手，着力提升全州质量、计量、特种设备检验机构的检测能力，不断强化检验检测在提升产业和保障质量中的技术支撑作用。目前，国家有色金属标准化委员会重金属分技术委员会锡和锡合金工作组落户红河，锡、铟国家产品监督检验中心申报工作已全面启动。四是大力实施名牌发展战略。加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，与产品开发、技术改造、管理创新紧密结合，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，加快品牌建设，在争创中国驰名商标、地理标志保护产品、云南名牌、云南省著名商标等方面有了新突破。目前，全州有4家企业4个产品获得“中国名牌”称号，9家企业15个产品获得“云南名牌”称号，26个云南省著名商标获得认定平；正在申报中国驰名商标2个，原产地著名商标2个；确定了36家企业的产品作为的名牌商标培育对象；组织上报了云锡集团等18家企业涉及21个类别的24个名牌产品评价建议目录；已推荐符合名牌评选条件的8家企业8个产品为云南名牌产品。形成了一批自主创新能力强、科技含量高，在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品，名牌产品的带动力明显提升，推动了传统块状经济向优势集群转型升级，提高了经济发展质量水平。

　　四、示范引领，成效显著。紧紧围绕“滇南城市经济圈、红河谷绿色经济走廊，昆河经济产业带、石文经济产业带，北部经济区、南部经济区”承接产业转移示范区建设，坚持不懈地抓好示范试点建设，充分发挥典型示范辐射带动作用，形成了以点带面，全面推进质量兴州工作的良好局面。一是大力推进农业标准化示范区建设。结合“8311”行动计划和“科普惠农”兴村计划，向广大农户普及农业标准知识，采取“公司+合作社+农户+标准”、“公司+基地+农户+标准”的模式，充分发挥企业、农民专业合作组织、服务单位等标准使用主体的主管能动性，按照“选好一个项目，建立一个体系，形成一个龙头，创立一个品牌，致富一方百姓”的要求，树样板，作示范，大力推进农业标准化示范区建设。截止目前，全州已建立蒙自甜石榴、大棚辣椒、大枇杷，个旧奶牛养殖，石屏白萝卜，弥勒葡萄，建水脐橙、葡萄，金平香蕉、草果等10个国家级农业标准化示范区和《河口县小粒咖啡农业标准化示范区》、《开远市蜜桃种植农业标准化示范区》、《红河县生猪养殖农业标准化示范区》3个省级农业标准化示范区，其中有4个国家级农业标准化示范区已顺利通过验收。二是认真开展标准化良好行为试点工作。坚持“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，结合“重点产业创新工程”的实施，依托烟草及其配套、能源、冶金、化工、医药、建材等行业的创新成果，引导企业积极开展创建标准化良好行为企业试点活动，力争达到“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的目标。目前，全州有2家企业通过国家“3A”级标准化良好行为企业确认，有10家企业成为省级标准化良好形为企业试点，建立完善涵盖技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系的标准2773个，极大地提升了企业的整体实力。三是扎实推进服务业标准化示范工程。结合红河旅游“二次创业”和转型升级的规划，扎实推进以旅游业为主的服务业标准化示范工程，认真抓好“云南红河哈尼梯田国家湿地公园”、“建水燕子洞”、“泸西阿庐古洞”、“屏边大围山省级森林公园”服务标准化国家级试点项目建设。在今年上报的4家省级服务业标准化试点项目中，蒙自过桥米线餐饮服务标准化、建水县燕子洞旅游服务标准化和弥勒生态休闲旅游服务标准化3个试点项目被确定为2011年度省级服务业标准化试点项目。四是认真抓好标准制修订工作。以“研究标准、制定标准、修订标准、完善体系”为主攻方向，紧紧围绕产业发展、民生安全、环节保护、节能减排、现代服务和社会管理的重点领域和关键环节，研制了一批与生产、产品和安全密切相关的基础性技术性标准，为红河州产业发展提供了技术标准保障，规范促进了地方特色产业的发展。先后组织修订了云南省地方标准《豆腐皮（丝、结）、石屏》、制定出台了《云南蒙自过桥米线企业标准》、指导帮助制定了《建水紫陶”（Q/JZX 0001-2010）企业标准》等，由州政府组织申报的《红河灯盏花地理标志产品保护》已经通过国家考核验收，由红河州质监局组织起草的《地理标志产品 红河灯盏花》国家标准，已经国家质检总局审查通过并发布实施。截止目前，全州共制修订国家、行业、地方标准203个，制修订产品标准25个、地方农业标准规范项目和专业标准7个，其中，达到国际先进水平46个，国际一般水平15个，国内先进水平122个，《锡锭》GB/T728标准成为国际通行标准，全州国际国内先进标准占全省总数的60%，标准制修订等基础性工作在全省始终处于领先地位。同时，各企事业单位建立健全了企业标准的淘汰废止和更新机制，更多企业还主动参与或直接负责起草、制订标准。目前，全州备案企业标准295个，登记企业执行标准2250个，有17个产品采用国际标准。

　　五、监管到位，质量安全。质量是基础，安全是底线。各级各部门在推进质量兴州工作中，一丝不苟抓监管，质量总体水平稳步提升。一是加大工业产品质量监管。建立从产品生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，切实加大监督抽查力度，扩大监督抽查覆盖面。今年上半年，全州工业产品质量监督抽查417家企业，涉及17个大类470个批次的产品，合格399批次，不合格71批次，实物质量抽查合格率84.9%。食品类抽取实物样品359个，检验结果，合格样品307个，不合格样品52个，合格率为85.5%,较上年度增加5.5个百分点。二是加大农产品质量监管。农业部门制定了以稳步提高农产品质量安全水平为重点的工作方案和计划，切实加大“三品一标”认证力度及监管工作，全州农产品质量不断提高。目前，已完成云南泸西县威龙农业发展有限责任公司、绿春县外贸茶厂等3家企业7个产品的绿色食品认证，完成15家企业20个无公害农产品的抽检工作，完成红河、金平、绿春、河口4个省级无公害农产品产地认定整体推进认定项目县的土壤样品1530个、水样108个的采样制样工作。三是加大工程、服务和环境质量监管。建立健全了“政府推动、部门协作、企业为主、社会参与”的大质量工作机制，以及“地方政府负总责、企业负主责、监管部门各负其责”的质量责任体系，质量兴州领导小组各成员单位按照重点工作分解方案，统筹协调推动各项工作任务落实。州住建部门从加强组织领导，开展工程建设法律法规宣传，加大工程质量、施工安全、建筑市场监督检查等方面着手，强化对全州工程质量的监管，有力推动了工程质量的提升。今年上半年，全州各县市质监站累计监督单位工程项目310个，监督总面积约254.31万平方米，竣工验收项目79个，面积约204.64万平方米，竣工验收合格率达到100%。州商务局制定下发了《关于在全州开展服务标准化加油站创建活动的方案》，紧紧围绕“环境整洁、计量准确、质量可靠、着装一致、态度热情、文明礼貌、服务快捷、诚实守信、功能完善”九个方面的要求，大力开展服务标准化加油站创建活动；州交通运输系统相继出台了《红河州客运站点服务示范窗口工作实施方案》、《红河州高快客运服务示范窗口工作实施方案》《红河州运政系统服务示范窗口工作实施方案》《红河州收费站点服务示范窗口工作实施方案》，积极行动，在全州交通运输系统深入开展“质量兴州”工作；州卫生部门制定下发了《红河州医疗质量管理工作方案》，于2015年9月底前分三个阶段在全州各级各类医疗机构中广泛开展“全心全意为人民服务为宗旨，牢固树立以病人为中心的服务理念，不断提升医疗服务质量，确保医疗安全”的质量提升工作；州旅游局、州民政局等部门也结合实际，分别制定本部门实施质量兴州战略的工作方案，明确了时间、步骤和方法。通过加大对服务质量的监管，全州主要服务行业的顾客满意率显著提高。州环保部门认真落实各项环保措施，确定了低碳节能减排目标，依法加强环境监管，严格建设项目环境影响评价制度，扎实开展重金属污染整治，深入推进“七彩云南·生态红河”绿色创建行动和绿色传播行动，全州生态和环境质量明显改善。

　　六、宣传广泛，氛围浓厚。全州各级各部门建立了统一、高效、科学、权威的质量信息发布制度，充充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源，开辟专刊、专栏、专题，广泛宣传了质量兴县（市）、兴企、兴业、兴品活动，加强了质量兴州工作和质量法律法规的宣传，组织开展了质量进企业、进社区、进农村服务宣传活动，广泛宣传了实施质量兴州战略的工作亮点和先进典型，认真抓好质量文化、质量创新、质量成果、质量服务等各方面的宣传，充分展示质量振兴成果。今年以来，全州工商、质监、建设、农业、卫生、药监、安监等部门共出动2000余人次，发放各种宣传资料30000余份，在全社会营造了人人关心质量、重视质量、参与质量、创造质量、监督质量、享受质量的良好氛围。