河北省检验检疫机构促外贸发展纪实

检企同心破“壁垒”
 

　　日本“关于食品中农业化学品残留限量肯定列表制度”、欧盟“报废电子电气设备指令”、“关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令”、“欧盟REACH法规”、欧盟1069/2009条例和欧盟142/2011条例……这些都是我外贸企业走进国际市场，通常会遇到的技术性贸易措施。
 

　　对此，河北企业该如何面对，政府部门该如何指导，检验检疫部门又该如何破解？带着这些疑问，我们走进了冀中南地区。
 

　　打赢“洋官司”
 

　　紧固件（标准件）是永年县第一大特色主导产业，拥有生产企业2300多家，从业人员30万人，年产销量约占全国的45%以上，是全国最大的标准件生产中心和销售集散地，被誉为“中国紧固件之都”。
 

　　2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。河北省永年县直接或间接涉及的企业有60多家。加之国际金融危机导致外需萎缩，当年永年县紧固件出口欧盟的大门基本被关闭。
 

　　这让永年紧固件企业陷入困境。他们不明白更不理解，这到底为什么？带着迷惑、不满乃至愤怒，他们决定要打一场“洋官司”。自此，他们团结一心，认真准备，走上了漫长的世界诉讼路……
 

　　正义和真理总是眷顾诚实守信之人。经历时两年半的抗争、等待，今年7月15日，世贸组织上诉机构最终做出两项裁定：一是欧盟针对我国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸组织规则；二是欧盟《反倾销基本条例》中关于单独税率的法律规定也同时违反了世贸组织规则。
 

　　作为这场欧盟反倾销第一案的胜诉方，永年县标准件协会负责人感慨良多：正是由于邯郸检验检疫局创建了“紧固件出口质量安全监管示范区”，邯郸检验检疫局等相关部门指导我们不等不靠、“抱团取暖”，从被动挨打，变主动出击，较好地赢得和维护了我们自身的合法权益，维护了“中国制造”的声誉。
 

　　打赢了“洋官司”，对永年紧固件产业的发展究竟意味着什么？邯郸市通达机械制造有限公司董事长张宝德表示，欧盟市场大门的再次开启，对企业的发展是机遇更是挑战。毕竟欧盟的质量、技术、标准代表了全世界的最高水准。
 

　　在“中国紧固件之都”，我们了解到，在邯郸检验检疫人员的帮助指导下，企业大多已经意识到转型升级的重要性和紧迫性：对外，他们加强营销力度；对内，抓体系建立、抓质量提升，抓品牌培植，抓自检自控能力提升。在巩固现有产品的基础上，他们还积极开发了高强度件、异型件、钢质件、不锈钢件等新品种，研发了一批标准件材料改制、产品处理等项目。虽然还不到生产旺季，但许多企业已经开始加紧备料，培训员工，检修并添置设备，铆足劲迎接即将到来的产销旺季。
 

　　据邯郸检验检疫局局长朱忠弟介绍，2010年，邯郸检验检疫局将紧固件这一非法检商品正式纳入“出口质量安全监管示范区”管理后，很快就形成了运转良好的“地方政府主导、企业负责质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、标准件发展管理委员会协调、社会力量参与”的检验监管体系。现在，检验检疫部门除为企业提供检验技术、标准、管理和信息服务外，重点是引导企业抓好经济发展方式的转变。同时，还帮助企业健全完善了质量控制体系，并定期对出口紧固件的质量安全现状进行风险分析，及时发布质量安全预警通报。
 

　　化解“壁垒”
 

　　今年5月1日，欧盟1069/2009条例和欧盟142/2011条例正式生效，来自第三国的动物副产品及其衍生制品未在欧盟TRACES系统备案，将不得向欧盟出口。
 

　　这两项条例实施后，如不及时采取对策，将直接导致清河大量羊绒产品积压，情况十分危急。
 

　　对此，河北检验检疫局清河办事处迅速通过多种渠道广泛收集相关资料。该办事处主任雷军旗对相关内容逐条翻译，并及时为出口羊绒企业提供备案支持。同时，制定了《出口欧盟生产企业注册信息表》，指导企业认真填写并逐条核实相关备案信息。
 

　　到两项条例生效前，清河办事处已在第一时间将清河所有的出口羊绒制品企业全部纳入到欧盟TRACES系统，并始终掌握着欧盟相关货物的通关动态。
 

　　几年来，清河办事处利用多种渠道及时、广泛收集、整理、研究、跟踪国外技术法规，特别是WTO/TBT-SPS的相关信息，建立技术法规、标准数据库，并充分利用检企互动QQ群，及时将收集到的国外有关法规标准、技术壁垒措施、风险预警等信息主动提供给企业。他们还立足于自主研发，建立了羊绒样品室和样品电子数据库，编辑了《山羊绒及其他特种动物纤维鉴别图谱》，填补了国内空白，大大提高了鉴别水平和反欺诈能力。
 

　　帮助企业取得“金钥匙”
 

　　企业通过产品质量认证和质量体系认证，并拿到国外相关认证，就意味着自己的产品、质量管理体系符合某种法规、标准的合格评定程序。
 

　　“进行国际标准化认证，是破解国外技术性贸易壁垒的重要手段。”邢台检验检疫局局长洪伟中说。目前，已有12家通过了ISO9000质量管理体系认证。今年上半年，邢台辖区两家童车企业出口质量许可证顺利换发新证书，4家企业顺利完成扩项获得了出口欧盟和美国的资格，正式获得了通往国际高端市场的“金钥匙”。
 

　　平乡自行车在进军欧美市场初期，邢台检验检疫局就预见到开展国际认证、跨越技术贸易壁垒的重要性。他们多次上门为企业培训质量体系人员，引导自行车、童车企业积极采用国际标准和国外先进标准，加快国际认证步伐。同时，帮助7家出口童车企业规范了油漆核销、首件检测和首件备案制度，进一步强化对认证车型的检验把关和一致性检查，确保出口童车满足输入国家或地区的标准及法规要求。
 

　　今年3月，6210辆、货值17.5万美元的平乡童车顺利出口德国，这是平乡童车30年来首次成功打入欧盟市场，填补了河北省该类产品出口欧盟的空白。今年上半年，平乡自行车出口呈量价齐增的态势，邢台检验检疫局已检验4批出口到欧盟的童车，单车均价高于其他出口地区56%。