宁波检验检疫局全力促进梅山保税港区发展纪实

踏浪而歌 勇立潮头

——宁波检验检疫局全力促进梅山保税港区发展纪实
 

　　核心提示：一个梦想，一张蓝图、一座小岛、一种速度，天生的区位和港口优势注定它不再是那个被工业化和城市化遗忘的滨海小岛。历来以农业、盐业和滩涂养殖业为主的渔耕小岛，现在是我国第五个、浙江省唯一的保税港区——宁波梅山岛似乎已经成为一个奇迹。
 

　　2010年8月26日，第一艘集装箱船舶靠泊在这个小岛上。梅山保税港区凭借着优越的区位条件、特殊的政策功能和良好的投资环境，迈入高效快速发展轨道。在这片开放的热土上，充满了宁波检验检疫局梅山筹建办事处职工全情投入、全力支持的身影：进口酒类、石化产品等特色交易市场顺利运作；贵重木材交易市场、红土镍矿石交易平台正式签约；汽车整车进口口岸、进口活体罗汉松市场规划申报；马士基、DHL等国际物流巨头落户……
 

　　给力基础建设
 

　　2011年6月21日，在梅山21000平方米集装箱检疫查验平台，一批来自日本的废塑料集装箱通过通道式放射性检测仪时触发报警，原因是γ和β辐射量严重超标。最终，该批次货物被实施退运处理。凭借过硬的检验检疫基础设施和检测技术，梅山检验检疫机构已对67艘进境船舶、10382标箱实施100%放射性检测，确保来自日本的船只、集装箱放射性安全。
 

　　据了解，为确保梅山保税港区实现“快进精出”、“大进优出”，梅山检验检疫机构积极借鉴国内先进做法，以“满足需求，适当超前；确保重点，分步实施”为原则，做好基础设施规划工作。一年以来，梅山行政商务中心6楼1248平方米、1楼报检大厅500平方米办公用房、500平方米港区查验工作用房全面投入使用，3000平方米检疫处理区已发挥隔离和处置作用，520平方米医学隔离及快速检测综合设施基本建成。医学媒介鉴定、检测实验室、线虫检测实验室、废塑料品名鉴定实验室逐步启用；基础网络平台、视频监控“全球眼”系统建设全部完成；进境罗汉松特定口岸逐步推进，华东地区最大规模的景观植物交易市场已初具雏形。
 

　　把关成效凸显
 

　　日前，线虫初筛实验室工作人员小陆在一批进境货物木质包装中再次检出滑刃属线虫。自今年5月份开检以来，该实验室已检出疫情10多次，查获不合格进境木质包装239批次，问题检出率达9.5%，位居宁波检验检疫系统问题检查率榜首。开检一年多来，梅山检验检疫机构出色地打响了一次又一次口岸疫情歼灭战：首次在进境外籍船员中检疫发现艾滋病和登革热、在进境船舶中截获四纹豆象等外来有害生物23批次、多次截获国外活鼠……
 

　　围绕梅山国际物流产业聚集区建设和构建“三位一体”港航物流服务体系建设，梅山检验检疫充分发挥职能优势，严厉打击质量违法行为，加强口岸监管，共立案查处违法案件88起，共处罚款15.9万元，涉案金额1070.7万美元。截至目前，已检验检疫出入境货物11961批次，涉及金额18.9亿美元，集装箱45.6万标箱，人员15200人次，入境检疫截获有害生物68种261种次，有效地维护了国门安全。
 

　　倾心服务大局
 

　　今年4月12日，深夜，检验检疫一科科长李骏被一阵电话铃声惊醒，耳边传来外运船舶代理公司代理小王的声音，在其代理的一艘船舶上，一名船员突发疾病。李骏立即连夜赶到外锚地，排除该患病船员检疫传染病嫌疑后，将该船员移送地方医院。医院诊断为“急性肠胃炎”。主治医生心有余悸地说，如果这名船员晚送过来半天，将会出现生命危险。
 

　　小事见真情。梅山检验检疫人始终注意强化特色服务，对进出境船舶和“无木质包装”货物实行“24365”全天候查验；对地方政府重点扶持项目、诚信度较好的企业实施节假日预约加班查验和适当延长查验工作时间。他们在宁波国际航运服务中心设立梅山“报检绿色通道”，推行一站式报检，实现了在一个地方完成所有的报检通关手续。同时全面推行“无纸化”申报，对特定货物尝试以电子数据申报为主、纸面核对为辅的事后交单模式。此外，在梅山保税港区外网建立出口配送业务申报接口，对未被抽中查验的货物实施快速核放，使得出口配送货物平均通关时间由原来的2天缩短为0.5天，实现真正意义上的“进区全备案，出区全核销”。
 

　　创新模式层出
 

　　创新是加快地方外向型经济发展的动力之源。梅山检验检疫机构结合业务特点不断改革创新检验检疫模式，为疫情防控、风险管理、服务企业创造了便捷通道。创新申报系统平台，实现报检单位在系统内输入申报信息，可以同时将信息发送到CIQ系统和梅山保税港区特殊监管系统，大幅降低企业工作量。创新信息平台申报，通过政府公共信息平台对进出境货物、交通工具实施“一次申报，多方共享”，简化企业申报操作。创新风险管理，对综合风险较低的船舶实施电讯检疫，对多次无疫情发现的航线，降低进境集装箱抽查比例。创新进境空箱检验检疫监管模式，采用“提前申报、指定箱号、分类查验、整批放行”十六字流程，减少企业往返梅山的频次，降低企业成本，提高进境空箱的通关效率。创新监控管理，运用AIS系统直观了解船舶位置、是否检疫等情况。通过码头视频监控系统，实现对码头作业区、码头泊位和船体等实施24小时全天候视频监控。
 

　　今年3月，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，有着自由贸易港身份的宁波梅山保税港区又被冠上了“国际物流产业集聚区”帽子，并被列入浙江省级战略层面统筹规划的14个大平台之一。新的梦想正在这个小岛上空不断集聚，梅山检验检疫人也正在用踏实、睿智、热情踏浪而歌，勇立潮头。