我国首个城市公共服务标准化示范区通过验收

　　8月20日，随着北京市东城区国家级城市公共服务标准化示范区以96分（满分100分）的高分，通过考核验收，我国第一个城市公共服务标准化示范区正式诞生，这也意味着今后我国在政府提供基本公共服务方面，有了标准化的手段和方式。专家评审组认为，北京市东城区城市公共服务标准化示范区建设，完成了任务书确定的目标，在城市公共服务和社会管理标准化领域勇于创新、大胆实践、成效显著，具有示范作用。
 

　　北京市东城区质监局局长张勇介绍，北京市东城区标准化示范区建设，在公共事业管理、行政管理和城市管理3个方面，选择了13个示范项目进行标准化示范区建设，包涵教育学区化管理、社区卫生服务、社区商业服务和居家养老服务等重点项目。
 

　　2009年，“北京市东城区城市公共服务标准化示范区”被列为国家级一级试点项目，实施时间为两年。目前，北京市东城区已建起城市公共服务总标准体系、13个标准化示范项目和行政服务示范窗口，编制完成并实施1492个城市公共服务标准，正在研究制定4个国家标准和行业标准。
 

　　一条新建道路设几个路口，行政许可几天内答复申请人，社区菜店便利店隔多远开一家……这些大事小情，凡是涉及城市公共服务的，都要有标准可依。该示范区建设两年来，北京东城区市政道路的新建或改造，都经过实地调查，听取周边居民、商户的意见后，才制定相应的标准后开工。
 

　　据了解，通过标准体系建设，北京市东城区进一步完善了城市管理新模式，提高了城市管理的针对性和有效性，使城市管理工作进入了规范化、制度化、标准化的新阶段。2011年，网格化城市管理模式在北京市东城区17个街道先后投入运行，全区被划分为589个网格，社区居委会的工作人员，全部下到网格内服务，公安、司法、消防等部门，也派员进驻。今年汛期，北京市东城区未出现一起由于积水路面塌陷等造成的居民投诉等情况。现在，网格里的居民投诉、物业纠纷等问题办理结案平均时长，由过去的一周减少至6.5小时。全区每月平均处置各类城市管理问题3000件，是过去的6倍。2010年5月和2011年7月，北京大学政府管理学院两次对东城区进行公共服务公众满意度问卷调查，结果显示试点两年来，企业和群众对公共服务的满意度得分由去年的80.61上升到了90.89。
 

　　专家指出，服务标准化是近年来兴起的一个全新的标准化领域，还处于成长、发展期。在服务标准化中，公共服务标准化更是一个刚刚起步的领域。西方国家的政府在公共服务标准化的改革中积累了丰富的理论成果和实践经验，概括起来表现为以公共服务财政定额标准作为公共服务均等化的基础和核心，通过财政均等，实现提供公共产品与服务均等；建立公共服务的国家最低标准；引入质量管理模式。总体来看，我国还没有针对基本公共服务均等化目标来建立一套相应的供给标准化，没有设定与这些标准相对应的客观因素评估法来核定地方财政平衡能力。
 

　　“北京市东城区城市公共服务标准化示范区建设中诞生的一些标准，对国际标准ISO9000和ISO14000都是一个补充，这是中国在公共服务标准化方面的一个创新。政府的基本公共服务标准化，是今后的一个趋势，东城区建立的标准体系，丰富了其内容，有可能创造一个新的国际标准。”专家评审组成员、北京市人民政府专家顾问团顾问、国家电子信息技术专家姚世全说。
 

　　北京市质监局标准化处处长陈言楷表示，我国第一个城市公共服务标准化示范区的诞生，一方面实现了标准化从传统的工业、农业领域到政府服务领域的延伸；另一方面，实现了社会管理方式、手段的创新，为政府基本公共服务提供了标准化的新思路、新方式。