上海长宁区推进特种设备安全管理标准化试点工作

监管直达源头 完善责任体系
 

　　8月的上海是雷暴多发季节，上海市长宁区质监局特种设备科的张振华和李晶，要比往常更加繁忙。眼看着新学期就要开学，他们正急急赶往番禺路270号，与新华街道安全生产办主任郭永华，对番禺中学的特种设备进行检查。
 

　　在特大型城市的中心城区，如何保障特种设备安全运行？上海市长宁区质监局的做法是，积极推进特种设备安全管理标准化试点。日前，这项工作在该区新华街道启动，试点将以强化特种设备监管为目的，以落实“一岗双责”为目标，建立“大安全”工作新模式。
 

　　新华路街道辖区内，有230家特种设备使用单位、近千余台（套）特种设备。面对社会经济发展，原有的安全工作管理机制已无法与实际的力量、手段相匹配。此次建立的“大安全”工作新模式，长宁区质监局采取了多项举措，从监管制度标准化、监管手段标准化、监管过程标准化、监管预案标准化等方面落实特种设备监管，确保辖区内特种设备运行安全可控。
 

　　长宁区质监局运用联动化手段，在新华街道实施公共安全会议制度。通过联动中心操作平台，协调处理公共安全矛盾，协商、督促相关工作推进并创建实施多种“大安全”相关工作制度及应急预案。此举的推行改变了以往社区“大安全”工作监管多以社区工作人员主动进行安全宣传、安全教育、安全巡查为主要手段的单一模式，更多地倾听到了老百姓对社区安全的呼声，更及时准确地摸排出了潜在的安全隐患。
 

　　现在，长宁区质监局的特种设备安全监察人员质监人员利用公共安全PDA（个人数字助理）检查服务管理系统，只需轻轻一刷，特种设备使用单位的检查信息就一目了然。这个系统依托信息化平台支撑，与单位基础台账并联，不仅有利于安全办工作人员天天检查、周周评估、月月分析，也有利于街道领导对社区公共安全情况的了解与掌控，同时，有助于网格化管理。过去，由于检查范围大、检查对象多、巡查周期短、检查队伍人员少等因素，无法保障检查全覆盖，使用这套系统后，凭借平台统计、使用分析功能，既能掌握每个单位在各个阶段落实安全工作的情况，又便于了解工作人员的工作量及工作覆盖面，还能快速分析整个社区的安全形势和规律，便于街道领导对社区公共安全工作的指导、管理、决策。现在，若发现安全隐患，经过记录、拍照取证、登记接待人员、确定复查时间等操作，PDA将该条记录显示为红色状态。当再次检查确认已整改后，上传复查记录，PDA系统将红色记录变为正常记录，避免了“漏查”、“重复查”等现象，而且已检、未检单位情况一目了然，检查覆盖率达100%，实现不遗漏、全覆盖。
 

　　运用社会化力量，完善“大安全”责任体系。近年来，长宁区质监局在“大安全”工作，特别是特种设备安全工作方面，探索完善建立多元化的保障机制。他们从街道的安全社区项目中列支与人寿保险公司新签了压力容器保险协议，通过将商业责任保险机制引入社区，将其安全评价、事前防范、防灾防损方面的专业服务送进社区，从而融入并强化社区的安全生产监管体系，辅助政府增强履行安全生产监管的职能，形成部门监管与“民间协管”相辅相成的新责任体系。
 

　　长宁区质监局通过联动化、数字化、社会化等手段推进特种设备安全管理标准化工作，编织起了一张社区安全的大网，优化了“大安全”工作在社区的整体推动和实施，有力促进了社区安全保障体系建设。