北京贯彻落实食品安全“十二五”行动计划

　　8月23日下午，北京市食品安全委员会组织召开全市食品安全工作半年汇报会暨贯彻落实食品安全“十二五”行动计划工作会。北京市委常委、常务副市长、市食品安全委员会主任吉林出席会议并讲话。北京市政府副秘书长马林，北京市政府副秘书长、市食品安全委员会办公室主任张志宽出席。北京市副市长程红主持。

　　会议听取了各区县食品安全委员会关于健全食品安全管理体制进展情况的汇报。各区县在健全食品安全管理体制，特别是完善基层食品安全组织网络体系建设方面取得一定的成效。

　　会议强调，北京市委、市政府高度重视食品安全工作，多次研究审议并检查食品安全工作，要求首都的食品安全工作必须走在全国前列；要切实增强做好食品安全工作的紧迫感和使命感，把抓好食品安全工作当成解决民生问题的头等大事，努力打造首都安全食品品牌。各区县要按照市委、市政府的要求和食品安全“十二五”行动计划的安排部署，结合各自的特点，不断探索完善食品安全管理体制建设，夯实食品安全工作的基础。特别是要进一步加强对基层食品安全工作的组织领导，强化基层组织网络体系建设，并采取有效措施，鼓励包括新闻媒体、食品安全监督员、信息员在内的社会各界积极提供违法案件线索，调动全社会参与食品安全监管的积极性，构建起政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。

　　随后，张志宽就北京市上半年食品安全工作进展情况和下一阶段贯彻落实食品安全“十二五”行动计划要求进行了具体说明。今年以来，各部门、各区县围绕年初食品安全工作会议的要求做了大量卓有成效的工作。首都食品安全的总体水平稳步提升，重大食品安全事件得到有效控制。2011年1至7月，全市各部门、各区县按食品安全统一监测抽查计划共抽检65大类食品样本46843个，总体合格率达到97.36%，其中列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉、豆制品等6类重点食品的总体合格率达到98.23%。农业部门大力推进食用农产品标准化基地建设，为50家无公害农产品企业的104个产品核发认证。质监部门严格生产加工环节的许可和监管，为食品企业和食品相关产品生产企业分别发放生产许可1620个和340个。工商部门进一步加强流通环节监管,分别为22496家食品经营者和1595家乳品经营者核发了食品及乳品流通许可，对1209批次不合格食品采取了下架退市措施。

　　2011年上半年，北京市制定了食品安全“十二五”行动计划，为新形势下的首都食品安全工作奠定了坚实基础；食品安全监管体系得到进一步健全，综合协调机制得到进一步加强；通过举办食品安全研讨班，提升了领导干部和监管人员的理论和管理水平；监督执法体系进一步完善，打击非法添加和滥用添加剂等专项整治工作得到深入推进；完善食品安全监测和风险评估体系，组建食品安全专家委员会，食品安全科技支撑体系建设取得初步成效；完善了应急处置机制，北京市公安局成立食品药品案件侦查支队，重大突发事件得到及时有效控制；市食品安全办、市法制办会同各部门启动了《北京市食品安全条例》的修订工作。

　　关于贯彻落实食品安全“十二五”行动计划、全面扎实推进食品安全保障水平建设主要任务，北京市政府副秘书长、市食品安全办主任张志宽在汇报中强调，“十二五”期间，全市将继续坚持“以市场换安全、以安全拓市场”的理念，以市场准入制度为切入点，以科学防控食品安全输入型风险和系统性风险为重点。到“十二五”期末，建成较为完备和现代化的食品安全保障体系，食品安全法规标准进一步完善，监管组织网络和责任体系进一步健全，重大突发事件得到有效控制，违法犯罪行为得到坚决查处，监督执法水平和技术保障能力明显提高，全社会食品安全和预防风险意识显著增强，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。

　　会议从十个方面对当前和今后一个时期的任务进行了全面部署：一是全面推动食品产业升级；二是提高食品产业的组织化程度；三是构建安全食品的供给体系；四是严格首都食品市场准入；五是推动食品市场升级改造；六是强化政府监管，完善执法体系，实施全程监控；七是制定宣传教育培训计划；八是完善科技支撑体系，加强能力建设；九是构建信用体系；十是完善食品物流配送体系。

　　吉林在讲话中强调，“十二五”食品安全行动计划的制定和实施以及近期市委、市政府对食品安全工作的一系列重要部署和安排，体现了北京市委、市政府对食品安全工作的高度重视，意味着对首都食品安全工作提出了更高的标准、更严的要求，同时也意味着首都的食品安全工作继奥运和国庆等重大食品安全保障任务完成后，迈入了一个崭新的阶段。“十二五”行动计划的有关内容是各部门、各区县共同智慧的结晶，对于统筹规划和组织“十二五”期间的食品安全工作，进一步全面提升首都食品安全保障水平具有重要意义。各区县、各部门要认真学习这个计划，深入体会、切实贯彻，对照“十二五”行动计划和重点任务分解提出具体的落实意见，同时，要针对“十二五”行动计划中的一些关键核心内容单独研究制定具体的政策、配套措施和进度安排。

　　在关于强化属地责任，加强区县食品安全工作方面，他强调，食品安全工作重在基层，是开展食品安全管理的重要基础环节。各区县要落实食品安全工作的经费、设施保障；要加强对食品安全工作的组织领导，落实属地管理责任；要加强考核指导，落实食品安全管理制度；要健全基层食品安全组织管理体系，落实管理机构和人员，夯实食品安全监管基础。他同时强调，要充分发挥和体现食品药品侦查队伍的战斗力，完善食品安全监管和公安部门的内部协作机制，进一步加强行刑衔接工作，把协作机制用好、用足，并与周边省市建立紧密的协作机制，共同打击食品安全违法犯罪案件，最大限度地维护人民身体健康和生命安全。

　　会议还就下一阶段几项重点工作做了具体部署，包括完善市、区、街乡三级食品安全综合协调机制，确保区县食品安全综合协调机构人员编制落实到位，进一步完善食品安全监管体系，强化基层组织网络建设；根据食品安全形势的发展和监管工作的需要，进一步明确职责,消除监管盲点；完善应急处置体系，加大对违法犯罪行为的打击力度；以现代物联网技术为支持，建立食品安全追溯体系；加快建设全市统一的食品安全信用信息平台，实现食品信用信息数据的归集、共享、公示以及信用评价、联合惩戒等功能；加强食品安全信息化建设，启用食品安全监控系统；进一步加强立法工作的组织领导，加快推进《北京市食品安全条例》的修订工作；加强夏秋季食品安全整顿，严格防控重大突发事件。