加强计量基础管理 服务地方经济发展

　　计量工作是国民经济发展的基础，也是质量技术监督部门的主要业务工作之一。做好计量工作，各级质量技监部门要以科学发展观为指导，以节能降耗为中心，加快推进新型工业化进程，充分发挥计量对建立节约型社会和全面发展循环经济的基础性、先导性作用。应用市场机制与政府指导相结合的有效形式，充分发挥质量技术监督部门在行政管理和计量技术检测上的优势，加强指导，强化服务，突出重点，分类帮扶。近年来，云南省质量技术监督系统着力夯实计量基础管理工作，提高能源计量检测水平，在推动企业节能降耗，提高企业市场竞争力，促进地方经济社会又好又快发展过程中，发挥了积极的作用。

加强能源计量管理重在行动

　　云南省质量技术监督部门依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准以及有关重点耗能行业能源计量器具配备和管理的要求，对企业能源计量器具配备情况进行检查。指导企业合理配备计量检测设备，按照国家计量法律法规的要求，督促企业按期对所配备的能源计量器具进行检定、校准。

　　组织各级法定计量技术机构为企业提供计量检测服务。依据国家标准《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》，对企业开展技术咨询服务，鼓励和引导企业开展测量管理体系认证工作。根据企业的实际需要，对企业计量人员进行培训，提高企业计量人员业务素质，促进企业计量检测和计量管理水平的提高。

　　正确指导企业加强能源计量检测数据的应用。积极推广先进数据的采集、分析和管理系统，促进企业提高科学决策能力和水平，加强对合理使用能源的控制；支持企业在省计量测试研究院的指导下，开展能源平衡测试，帮助企业摸清能耗情况，找出节能降耗的切入点，帮助企业落实节能降耗的具体措施；全力支持企业进行节能技术改造，组织有关专家或技术人员深入企业生产现场帮助解决计量检测上的难题，积极推广先进计量检测成果。

　　组织计量技术专家咨询，解决企业能源计量实际问题。以各级法定计量技术机构为依托，组织能源计量工作专家咨询组，定期深入到服务企业，了解企业急需解决的问题，积极为企业节能降耗献计献策，切实帮助企业解决在节能技术改造设备更新中的实际问题。依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准的要求，指导企业在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具。积极参与重大工程项目和高耗能行业、企业的能源计量技术的研究和推广。

　　进一步提高计量检测工作质量和水平。强化对节能监测和节能计量仪器、仪表的监督管理，坚决淘汰技术落后的能源计量仪器、仪表及设备。各级法定计量技术机构要加强能源计量仪器、仪表的研究和开发，尽快建立新型计量仪器、仪表的检定、校准覆盖范围，保证能源计量仪器、仪表有量值溯源的依据和途径；针对能源仪器、仪表的综合性、难以拆卸性等特点，引进和研制能源计量仪器、仪表在线检定、校准装置，研究推广在线检定、校准方法；加强企业在用能源计量仪器、仪表周期检定、校准，确保能源计量仪器、仪表的准确可靠。

“六个抓好”夯实计量基础管理

　　云南省法定计量检定机构基本上直属于质量技术监督部门，承担了量值传递的主要任务，各级社会公用计量标准基本建立在法定计量检定机构内。加强法定计量检定机构的监督管理，对保障云南全省量值的准确可靠有着重要的意义。重点应加强州(市)级和省级授权机构的监督管理，改变以往重发证轻监管的的做法。各法定计量检定机构要通过加强质量手册的实施，使质量体系有效运行，提高管理水平。州(市)级计量管理部门、法定计量检定机构要认真对所建立的计量标准进行彻底分析、清理，不断提高计量检定人员的素质，确保这些强制检定计量器具的计量标准处于合格的技术状况，通过规范的检定、良好的服务，确立这些检定项目为州(市)级法定计量检定机构的优势项目，从而带动其他检定(校准)项目的开展。

　　抓好计量管理授权工作。对计量授权工作进行全面清理，取消县级计量行政管理部门的授权，计量授权工作统一收归州(市)级计量行政管理部门负责。理顺取消计量授权和县区局计量检定工作后辖区域内的计量检定关系，要站在科学地建立完善当地量值传递体系的高度，合理开展计量授权工作，对企业内部开展强制检定的授权，对社会开展强制检定、非强制检定和授权作为法定计量检定机构的，应从严控制。计量管理部门和技术机构要充分协调，尽量安排当地法定计量检定机构建立计量标准，要避免只授权不监管或只授权单纯收取费用的做法，建议采取法定计量检定机构与授权单位建立联合实验室的方法，通过参与检定工作，提高法定计量机构检定人员的业务素质、摸清工作关系、加强监督管理。

　　抓好计量器具许可证工作。计量器具生产企业的监督管理是各级政府计量行政管理部门的一项重要工作，要重点抓好发证把关和监督检查两个环节。对于制造计量器具许可证的审核发证，要认真把握制造计量器具的必备条件，特别是纳入重点管理的计量产品，不具备国家规定的生产必备条件的，应从严控制发证，避免低水平的市场竞争；对已取得制造许可证的企业，一是要定期安排计量产品的监督抽查，确保产品质量；二是要加强对制造计量器具产品企业的帮助指导，引导企业采用先进的管理方法，改变云南省的制造计量器具产品企业极少通过ISO9000标准认证，无一通过ISO10012标准考核的现状，提高企业管理水平。

　　抓好计量人员管理工作。提高计量人员的素质，是计量工作顺利开展的重要保障。各级计量行政管理部门和企业计量管理人员，应通过各种形式的培训、学习和交流，全面理解掌握计量法律法规和管理新方法。尽快改变目前计量检定人员培训、考核、发证流于形式的管理模式，建立企业计量检定人员的职业资格、法定计量检定机构计量检定人员职业资格、执业资格制度，区分两种检定人员的管理层次，将计量检定人员的培训、考核社会化、日常化，提高培训、考核质量，同时提高企业计量检定人员在企业中的地位。

　　抓好企业计量管理工作。企业计量管理的重点是推行中小企业计量合格确认和完善计量检测体系确认工作，对于定量包装产品生产企业，要加快定量包装商品C标志的推行工作。做好企业计量管理工作，既要有明确规范的工作依据和工作内容，也要有广泛的工作对象。要贯彻分类指导的指导思想，通过宣传引导，在条件具备的大中型企业、通过ISO9000标准认证的企业、计量器具生产企业中积极推行计量合格确认，完善计量体系确认工作，定量包装产品生产企业可通过监督抽查，促进其采用C标志。

　　抓好其他行政许可审核发证管理工作。要认真贯彻《行政许可法》，做好计量认证、计量标准考核、计量器具制造许可证考核等工作。应坚持审批分离的原则，对于以上属于技术考核、行政审批性质的工作，管理部门不能舍本求末，把主要精力花在评审考核工作上，应坚决把技术考核、评审工作交给技术机构、行业评审组。在符合《行政许可法》的前提下，都应贯彻“重心下移、审批分离、规范程序、提高效率”的基本原则，充分利用全系统、全社会的力量开展工作。

　　抓好在用计量器具检定管理工作。在国家计量校准办法出台之前，对在用计量器具的检定仍然分强制检定、非强制检定两大类。市（州）级计量行政管理部门和法定计量检定机构要抓好强制计量器具的管理，重点加强衡器、加油机、眼镜检测计量器具、压力表、医疗卫生计量器具、电话计费器、电能表的强制检定工作。管理部门和技术机构要紧密协作，建立重点管理的强检计量器具台账，努力提高强检计量器具周检率、周检合格率，提高强制计量器具的检定覆盖率。

　　各级法定计量检定机构都要增强紧迫感，在强制检定工作中，要依法行政，树立竞争和服务意识，通过提高自身的业务和服务水平巩固、拓展工作领域。同时，各法定计量检定机构应加强协作，建立较为紧密的计量校准协作网络，加强技术协作和工作协调，提高参与校准市场竞争的能力，做好迎接其他校准机构竞争的准备，为质监事业的健康发展做出积极的贡献。