云南红河质监局五措施加强食品质量安全监管

　　近年来，云南省红河州质监局不断强化食品质量安全监管基础，督促食品生产企业落实质量安全主体责任，采取五项措施切实加强食品质量安全监管工作，全面履行监管职能，有效保障了食品质量安全。

　　（一）完善监管制度，落实食品安全监管责任。根据红河州内食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状，按照“属地管理，分级负责”的原则，州质监局进一步强化部门的监管责任和生产经营者第一责任人的责任，建立完善了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的监管责任体系，加强部门协作，坚持“部门联动、条块结合、齐抓共管”的方针，深入推进食品安全监管工作，全州上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，根据《中华人民共和国产品产品质量法》、《国家重大食品安全事故应急预案》等相关规定和要求，健全了监测、预警和报告制度，建立完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系，确保在食品安全突发事件中能有效、快速地进行处置。

　　（二）加强日常监管，严把食品质量安全源头关。严守安全底线，把人民群众利益放在首要位置，按照食品生产企业分类监管的要求，不断完善食品生产企业开展日常监管工作，采取重点监管和一般监管相结合、专项行动和日常监管相结合的方式，突出重点，加强对全州食品生产企业的现场巡查、回访、年审、监督抽查，特别是加强食品添加剂、食品包装材料的监管，帮助食品生产企业完善生产过程控制及原材料把关、产品检验记录。今年以来，通过开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动，真正把严格实施风险分析、严格实施市场准入、严格生产企业监管、严格监督抽查和检验、严格执法打假、严格处置突发事件“六严格”的要求落到了实处，全州没有发生危及食品安全的恶性事件。

　　（三）普查建立档案，对食品安全实行动态化管理。红河州质监局高度重视食品安全监管的基础性工作，不断建立完善食品生产企业档案，在每年开展的食品及相关产品生产加工企业专项整治基础上，进一步加大工作力度，从生产企业的营业执照、代码、卫生许可证等方面，不断完善企业档案，及时掌握辖区内食品生产加工企业的确切数量、产品类别，利用定期检验、年审、监督抽查、检查、市场准入等手段，及时、准确、动态掌握食品生产企业的生产条件、质量控制、产品质量等信息，建立起辖区食品生产企业全面、完整、动态的档案，对全州食品安全工作进行动态化管理。从目前建档的情况看，红河州食品生产企业发展呈现出分散、地方特色、品种多、规模小等特点，从企业数量上看，6个边疆县企业较少，7个内地县企业数量比重大。全州共有食品生产加工户近4000多家，涉及品种600多个，截止7月底，全州获证食品生产企业412家，其中，产值在500万元以上的企业84家，具有工商营业执照的食品加工小作坊1900家，无证照小作坊2000多家。无证照小作坊最多的是豆制品、糕点、白酒、鲜粮制品等行业。目前，红河州豆制品、葡萄酒、白酒、食用酒精、淀粉、茶叶、瓶桶装饮用水等产品已形成规模性和区域性发展，产品市场辐射广、销量大，已成为州内和周边地区的主导产品。

　　（四）实施重点监控，加大风险食品监督抽查。按照食品分类管理要求，红河州质监局将食品质量安全高风险产品作为监管重点，对重点产品实施风险监测抽查，不断加大监督抽查及后处理力度，时时掌握全州高风险食品质量状况，有效防止了食品生产企业使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为。2010年所抽查的鲜粮制品，合格率仅为40%。今年上半年抽查的豆腐皮（丝）所检项目合格率为100%，但鲜豆腐合格率仅为13%。全州没有出现人为添加非食用物质和有毒有害物质情况，但在酱腌菜等部分产品中，出现过超量使用食品添加剂的情况。

　　（五）加强宣传教育，提高消费者食品安全意识。红河州质监局切实加强与各级媒体的沟通和联系，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体资源，开辟专刊、专栏、专题，采取名牌产品宣传、执法现场讲解、典型案例曝光、普法教育等多种形式，广泛宣传国务院及省、州有关食品安全工作的要求，进一步增强了食品生产加工企业的质量意识和社会责任感。同时，利用“3.15”、重大节假日，组织开展食品安全宣传咨询活动，向广大消费者发放与生活密切相关的食品宣传材料，现场解答消费者的疑问，使消费者的食品安全意识得到提高，在全社会营造了人人关心食品安全、重视食品安全、参与食品安全的良好氛围。