淄博市淄川质监分局改革内部运行机制

山东淄博市淄川质监分局改革内部运行机制激发出工作新活力
 

　　近日，山东淄博市质监系统的半年工作报表陆续出台，其中淄川质监分局的几组数据分外惹眼，一举跨入了全市5区3县前列。这件事引来了兄弟部门的猜想与议论：淄川质监分局最近得到了什么法宝？工作为何进步这么快？其实，这都是去年该局探索科学发展新模式——主动改革内部运行机制带来的丰厚收益。
 

　　长期以来，全国的县级质监机构都没有一个固定的组织结构框架，一般都是根据地区的实际情况自行设计一套内部运行机制，摸着石头过河，各有利弊。淄川质监分局按照科学发展观的具体要求，在县级质监机构发展模式方面展开了艰苦的探索。
 

　　概括地说，淄川质监分局目前运行的新机制的实质就是把山东省质监局“双基建设”的基本内容真正落到了实处——对原属分局领导的稽查大队和质检所、计量所、情报所等技术机构实行了真正意义上的法人治理，各部门在财务上独立核算、自负盈亏，在业务开展上享有高度的自主权，并独立承担民事法律责任等。
 

　　从2010年开始，淄川质监分局彻底打乱原有的机构设置，重新调整了各部门的行政职能，对各部门的领导班子着重进行了搭配，并对他们实施“断奶断粮”推向市场。自此，淄川质监分局一套崭新的管理模式开始试运行：稽查队的全部精力主要集中于行政执法方面，行政执法以外的工作全部交由技术机构办理；质检所、计量所、情报所3个技术机构全部面向市场，并以各自的名义开展工作，建立自己的客户群，树立自己的服务品牌；分局其他行政科室除行使行政管理职能外不再涉及具体业务，不涉及任何收费问题，将主要精力投入到服务一线；分局领导班子的主要精力则是“想大事、谋全局、抓落实”。
 

　　今年4月27日，淄川质监分局门前新添了稽查大队、质检所、计量所、标准情报所4块牌匾。新牌匾的正式亮相，意味着淄川质监分局新的内部运行机制已经全面建设完成，对局属机构和稽查大队的独立法人治理工作已经由原有的组织形成阶段正式转入了实际运行阶段。
 

　　新机制带来了工作理念的更新。一方面全体干部职工工作积极性空前高涨，牢固树立“爱岗敬业、干事创业、开拓兴业”理念；另一方面为了更好地做好服务企业工作，各业务机构主动将上班的时间与企业同步。据不完全统计，今年以来，仅质检所一个部门为及时给企业出具检验报告，下班后主动加班30余人次，周日加班15人次。
 

　　新机制带来了业务机构创新意识明显提高。工作中，想办法出点子的多了，偷懒耍滑、出工不出力的少了，干事创业开拓进取的精神进一步被弘扬光大。上级对技术机构的各项考核和上新项目等工作，以前是领导最头疼的事情，每次都要拿出一段时间进行准备。新机制运行以后，不用领导催促，他们就早已利用各自的业余时间准备好了一切。
 

　　新机制也促使全局服务态度大幅转变。如今，“脸难看、门难进”的现象少了，主动上门为企业解决难题的多了。今年“五一”小长假期间，辖区内某重点水泥企业使用的地中衡突然失准。接到求援电话后，计量所的有关工作人员二话不说，放弃与家人团聚的机会，立马就开上检衡车赶赴现场，让企业负责人很是感动。
 

　　新机制还起到了固本正源的作用。它最明显的效果应该凸显在质监部门的社会形象和行风评议方面。由于质监部门所包含的业务繁多，特别是很多业务都涉及行政管理和有偿服务方面。鉴于社会对质监部门的误解，“多头执法”、“重复执法”以及“收费头绪多”等提法不断。该局新机制的运行将彻底解决上述问题。技术机构开展业务按照市场化规律，开展有偿服务无可非议，质检就是质检，计量就是计量，各自树立自己的服务品牌，对外开展业务不再打“技术监督”的旗号。
 

　　淄川质监分局采用的这套新机制，有效地解决了以往内部机制理不顺的问题，为县级质监部门科学发展树立了可借鉴经验。