上海检验检疫局服务世游赛综述

保障安全“泳”护航 服务世游谱华章

——上海检验检疫局服务世游赛综述
 

　　编者按　2011年的夏天，对我们来说注定是一个极不平凡的季节，全世界的目光聚焦黄浦江畔，聚焦在这片热情跳动的东方热土……
 

　　2011年的7月，对我们来说注定是一个不能忘记的时刻，由于国际泳联世界锦标赛第一次在中国上海举办而被赋予了特殊的意义……
 

　　经过1490天的精心筹备，第14届国际泳联世界锦标赛在东方体育中心开启大幕。从倒计时100天到50天，从一个月到一个星期，世游赛的筹办工作一步一个脚印，如今已是水到渠成。上海这座城市承载着中国游泳运动员的光荣和梦想，上海已经准备好了，我们已经准备好了！
 

　　2011年7月16日，第14届国际泳联世界锦标赛在上海东方体育中心华丽开幕。上海检验检疫局根据国家质检总局和上海市关于世游赛的有关要求，充分借鉴北京奥运会、广州亚运会等重大国际赛事安全保障成功经验，本着“安全监管、便利通关”的原则，努力推进世游赛各项筹办工作，积极为各国各地区泳坛健儿营造安全友好的赛事环境。
 

　　高度重视 健全组织奠基础
 

　　世游赛检验检疫服务保障工作得到了国家质检总局、上海市委市政府、上海检验检疫局、浦东检验检疫局等各级领导的高度重视。上海市市长韩正、副市长赵雯分别担任本届世游赛组委会主任和执行主任，上海检验检疫局党组成员、浦东检验检疫局局长曾玉成受邀担任组委会委员。韩正要求组委会各工作部门“突出三项重点、突出三项对照”，即突出赛事组织工作、突出赛事服务保障工作、突出赛事安保工作；对照责任抓落实、对照目标抓推进、对照要求抓改进。国家质检总局局长支树平在考察世游赛检验检疫服务保障工作时也指出，要继续发扬世博精神，为重大国际赛事提供更好的质量安全保障，在出入境人员及其携带物、进口食品及特种设备、口岸卫生安全等方面积极履行职能，充分发挥技术保障的作用。
 

　　上海检验检疫局围绕上海市委、市政府和国家质检总局的工作要求，成立了局党组统一领导的赛事指挥部，组建了以相关职能处室和分支局负责人为核心的领导小组，并根据重点业务，设立了食品安全保障组、现场检验检疫保障组等专业化的工作团队。工作团队中不少成员都经历过世博会的检验检疫工作磨炼，经验足、能力强、工作积极性高，相关专业涵盖了出入境人员卫生检疫、动植物检疫、食品卫生检疫等业务种类，极大地充实了世游赛检验检疫保障团队的力量，为确保世游赛的顺利举办提供了扎实可靠的人才支持。
 

　　主动对接 周密部署重服务
 

　　上海检验检疫局充分利用在服务世博会中积累的好经验、好做法、好理念，深入研究重大国际赛事与重大博览会之间的共性与特性，研究制定了《第十四届国际泳联世界锦标赛检验检疫工作方案》、《世游赛进口食品安全保障工作实施方案》、《世游赛检验检疫宣传手册》，具体指导世游赛的检验检疫工作。坚持“安全监管、便利通关”的检验检疫工作方针，紧密结合世游赛实际需求，研究制定世游赛检验检疫优惠政策及便利措施，提前介入，主动对接，推出了5项承诺，全力为世游赛保驾护航。一是设立赛事物资专用报检窗口和专用查验通道；二是对赛事物资提供7×24小时全天候检验检疫服务；三是对赛事物资做到快速查验、快速处理、快速放行；四是发挥技术把关优势，在确保安全的前提下，为赛事物资通关量身定制工作方案和应急预案，本着特事特办的原则，为赛事物资通关提供便利；五是成立专门工作团队，积极介入，主动作为，全力支持配合世游赛组委会工作。
 

　　上海检验检疫局也不断加强对检验检疫工作的宣传力度，不仅在局官方网站上设立了世游赛专栏，宣传有关政策，还组织编制了世游赛检验检疫宣传手册中英文版，分别在国际泳联官网、世游赛组委会官网上发布，把有关人员、物资进出境的注意事项和要求公之于众，帮助和指导境外参赛人员了解信息，提前防范。在首批世游赛物资、首批世游赛专用食品进境期间，中央电视台、上海电视台、《中国国门时报》、《文汇报》、《新闻晚报》、《新民晚报》、新华网、新浪网等知名媒体都予以了专门报道。
 

　　严格把关 各尽其职保安全
 

　　世游进口物资保障工作任务艰巨、责任重大，承担世游赛检验检疫工作的浦东检验检疫局等部门为进口物资提供“最便捷、最快速、最高效”的服务，依法施检，热情服务，确保世游赛成功、精彩举办。
 

　　为了落实上级部门对世游赛物资快速检验、有效监管的工作机制，各相关部门对世游赛的进口物资做到全天候监管服务，随到随检。截至7月16日，浦东检验检疫局共受理世游赛物资187批，货值2400多万美元。对泳池设备的装运、开箱和安装调试进行全过程跟踪监管，指导搭建方设置专门的配电箱，确保世游赛专用物资的安全。食品监管部门严把质量安全关，截至7月16日，共有45批次进口食品、18批次牛羊肉进入世游赛指定监管冷库。浦东检验检疫局采用“绿色通道”制度和“集中封闭管理”模式，严格对货物进行采样、送样、留样及检验，共采集样品品牌53种，样品159件，确定各类微生物、理化、兴奋剂检测项目共达50余项。同时，根据上海检验检疫局关于市场进口食品监控计划，针对供应世游赛大型超市的市场食品开展了兴奋剂本底调查。
 

　　保障有力 入驻场馆全监管
 

　　为了确保世游赛各种物资及时入场，保证世游赛顺利举办，由世游赛组委会申请，经上海检验检疫局研究决定，浦东检验检疫局派员入驻世游赛现场办公，对进境物资实施24小时全天候查验。
 

　　5月12日，随着世游赛首批物资入境，浦东检验检疫局抽调业务骨干组成的世游赛现场工作小组正式启动，入驻现场办公。从首批的泳池设备到陆续进境的专业计时设备，再到后期时间要求非常紧迫的媒体转播器材，检验检疫工作人员坚持货到人到，确保物资及时入场。从体育馆到游泳馆，从跳水馆到国际广播中心，检验检疫人员有条不紊的进行着外包装检疫、货证核查、成套设备后续监管等保障工作。在强有力的保障下，价值2000多万元人民币的进口泳池设备安全搭建起来，高精度的计时设备也已连接完毕，比赛用进境物资全部到位，世界各国媒体的转播设备也调试成功。
 

　　全员参与 口岸检疫总动员
 

　　在上海浦东、虹桥两大机场，检验检疫人员为参赛官员和运动员开辟专用通道，在红外体温监测和医学巡查未发现异常后，第一时间予以放行。同样是肩负入境人员检疫任务的“沪九直通车”铁路口岸，浦江检验检疫局刚刚完成了一次处置突发公共卫生事件演练。他们按照预案，全真模拟了登车检疫、流行病学调查、排泄物采样、卫生处理等一系列处置流程，确实提升了世游赛期间一线人员突发公共卫生事件的应对和处置能力。与此同时，驻扎在洋山港、外高桥港、吴淞港和上海国际客运中心的检验检疫人员，也全部准备就绪、严阵以待。
 

　　接下来的两周中，上海检验检疫局将继续按照《世游赛检验检疫工作手册》操作，在机场、海港、铁路构建三位一体的运动员和参赛人员全天候入境卫生检疫网络，全力阻击境外传染病入境。
 

　　随着世游赛这场“水中盛宴”正式拉开帷幕，上海检验检疫局服务保障工作也完成了“上半场”比赛。回顾上半场比赛，可以用20个字来概括：高度重视，策划周密，严格把关、保障有力、全员参与。
 

　　如今，当公众的目光聚焦在“海上王冠”内各国泳坛健儿激烈比拼的时候，上海检验检疫人正在幕后抓紧时间总结前一阶段的经验，认真梳理薄弱环节，完善把关服务措施，重点做好口岸卫生检疫和供赛事进口食品的安全保障工作，为世游赛的圆满成功添力增彩！
 

　　世游赛背景链接
 

　　2007年3月24日，经过激烈竞争，上海赢得了第14届国际泳联世界锦标赛的举办权，这是国际泳联世锦赛首度落户中国，这也将是上海迄今承办的规模最大、人数最多、规格最高的世界单项体育大赛。国际泳联世界锦标赛由国际泳联主办，创办于1973年，每两年举办一届。比赛项目包括游泳、跳水、花样游泳、水球、公开水域五个大项。目前，国际泳联成员达180个，世游赛事是仅次于世界三大赛事（世界杯、奥运会、F1），在国际上具有广泛影响的国际体坛盛会。
 

　　第14届国际泳联世界锦标赛于2011年7月16日至7月31日在上海举行，为期16天。届时参赛国家和地区将达180个左右，运动员、教练员和官员总数可能超过5000人，将有1500名新闻记者参与赛事报道。上海市委、市政府对举办好这一国际泳联最高规格的比赛高度重视，专门兴建东方体育中心，作为本次大赛主赛场，并对筹备工作提出了很高要求。
 

　　上海检验检疫局充分吸收在服务世博会中积累的好经验、好做法、好理念，深入研究重大国际赛事与重大博览会之间的共性与特性，为赛事营造优质的口岸通关环境。该局成立了以局党组为领导的赛事指挥部，并根据重点业务，组建了以浦东检验检疫局等分支局为核心的专业工作团队，积极介入、帮助、指导赛事组委会推进通关工作。该局编制的“世游赛检验检疫宣传手册”（中英文版）、“世游赛进口食品检验检疫要求”已在世游赛组委会官方网站上发布。
 

　　浦东检验检疫局围绕上海市委、市政府提出的“安全第一、服务至上”和“突出三项重点、突出三项对照”的工作要求，推出5项承诺：设立赛事物资专用报检窗口和专用查验通道；对赛事物资提供“7×24”小时全天候检验检疫服务；对赛事物资做到快速查验、快速处理、快速放行；发挥技术把关优势，为赛事物资通关提供便利；成立专门工作团队；并采用“绿色通道制度”和“集中封闭管理模式”确保世游赛专用进口食品安全，全力为世游赛保驾护航。截至7月13日，浦东检验检疫局共受理世游赛物资65批，货值2400万美元。
 

　　提升检验检疫服务

　　把关国际赛事安全
 

　　上海检验检疫局始终坚持以人为本，把参赛人员的需求作为工作要求和工作标准，根据“安全、有序、方便”的原则，确保赛事组织、服务保障和场馆运行高水平。坚持问题导向的工作方法，按照“找差距、找问题、找隐患，定措施、定责任、定期限”的要求，广泛听取各方面意见，不断改进和完善各项工作。
 

　　确保进境食品安全
 

　　食品安全是世游赛保障的重要一环。为了确保有效监管，上海检验检疫局对世游赛专用食品实施“查验—储存—采样—检测—出证—放行”的集中封闭式管理模式，指定了专门的世游赛物流仓库，为世游赛食品提供了独立的冷冻库、冰鲜库、常温库和留样库，避免了食源性微生物的交叉污染。世游赛食品运抵冷库后，检验检疫人员立即按照要求严格对货物进行采样、送样、留样及检验程序。为了保证参赛运动员的食品安全，检测项目中除常规项目外，还增加了β受体激动剂、玉米赤霉醇类、合成类固醇类、糖皮质激素等四大类兴奋剂的项目。食品经检验合格后，检验人员本着无缝监管、闭环交接的工作原则，仔细核对每一箱出库食品信息，迅速快捷完成配送流转单的核放，并和驻酒店监管的上海市食药监工作人员作了交接。
 

　　7月6日世游赛倒计时10天之际，世游赛组委会办公室、食品保障部、行政接待部联合组织食品安全保障实战演练。上海检验检疫局食监处会同浦东检验检疫局和食品中心第一时间启动应急预案，对进口专供黄油从进口过程、指定库存管理、施检记录、世游赛食源性兴奋剂检测结果、提货流转证明、检验检疫出具证明六个环节逐一调查分析，排查了进口环节的隐患可能，得到演练现场指挥部的好评。
 

　　确保泳池设备安全
 

　　世游赛的首批物资是从意大利进口的两个专业游泳池及相关过滤、消毒配套设施。检验人员对场馆机电设备、泳池设备的构成进行调研，到现场对开箱过程进行监管，尤其对泳池结构件，过滤消毒的容器和水循环系统进行了仔细的勘验。同时，对水质标准、消毒剂添加的计量装置提出了检验要求。为了全力做好这一国际重大赛事的保障工作，上海检验检疫局制定了特别监管工作方案：首先，核对货证并要求提供产品质量证明书，全面掌握有关货物的质量信息；其次，结合货物用途、产品特性进行风险分析，把握质量控制关键点；第三，严格检验监管过程，根据施工方提供的设计图纸，对泳池的安装过程进行全程监督。“三管齐下”，力保质量安全与施工进度两不误。
 

　　确保泳衣质量安全
 

　　上海检验检疫局针对组委会进口的比赛专业泳装的实际需求，设置应急处置预案，安排专人跟踪查验，指导办理检验手续，以服务客户为目标，以重大赛事锻炼队伍为目的，全力做好世游赛服务保障工作。7月14日，浦东检验检疫局受理了世游赛指定赞助商进口的首次3批运动员比赛训练泳装，报检数量1435件，货值达13511.6英镑。检验人员针对泳装涉及的安全、卫生、环保项目进行抽样检测，确保世游赛入境泳装质量得到有效控制。

　　确保参赛队伍通关
 

　　7月13日，随着MU546航班的降落，浦东机场检验检疫局迎来了参加世游赛的瑞典官员及跳水队。此时正值航班高峰时段，检验检疫人员为他们开辟世游赛专用通道，经过红外体温监测和医学巡查，未发现异常，参赛队伍顺利便捷通关。随着世游赛的开赛，参赛队员日益增多，机场旅检按照上级的指示和要求，全力做好世游赛的保障工作。 （胡毅敏 金  韩建勇）
 

　　典型案例一
 

　　自用物品也须符合我国规定
 

　　7月6日，一批进口速溶咖啡等货物运抵世游赛指定冷库，该批货物为某国电视台购买给其工作人员的自用物品，包括速溶咖啡、速溶可可及搅拌棒、水杯等附件，重量220kg，货值100欧元。
 

　　浦东检验检疫局工作人员认真核对了货证信息，审查了货物资料，发现该批货物存在水杯、糖包等品名漏报、咖啡及可可申报重量与实际不符、部分咖啡超过保质期的情况。检验人员立即与货主及货运代理取得了联系，要求其将货物的品名和重量按照实际情况重新申报，并对过期食品进行销毁处理。上海检验检疫局检验人员以严格有效的现场监管、扎实严谨的专业态度、切实服务世游赛的理念赢得了现场陪同全程监管的该国电视台人员充分认可，并对该局在世游赛上给予他们的把关服务和有效监管表示欣赏与钦佩。
 

　　为了避免再次出现此类情况，上海检验检疫局及时发出通知，提醒报检企业及入境旅客，不论入境物品用于销售、馈赠还是自用，只要不符合我国强制性标准，都有可能存在影响人体健康、危害人身安全的隐患，带来不安全因素，应在入境前仔细核查所申报物品是否符合我国相关法律法规要求，并按规定进行申报及接受检验。（黄 君 王晓霁）
 

　　典型案例二
 

　　及时排除安全隐患 保障泳池安全
 

　　第14届世游赛用的标准泳池和训练用泳池全部由国际泳联指定的意大利某公司负责提供，总重量104吨，货值205万欧元，这批设备5月10日才抵达上海。
 

　　为了确保赛事如期顺利举办，浦东检验检疫局专门安排检疫人员与组委会场地部进行点对点联络，实时跟踪泳池设备装运情况，组织人员对设备清单进行梳理分析，为设备顺利实施检验检疫提供必要指导。为了保证设备安全，安排了现场“门对门”查验。在设备检验过程中，检验人员发现该批设备的控制箱电源插头均为德式标准，不符合中国的标准要求，如果只是简单转接或更换插头，都存在很大的安全隐患，时间上也来不及。检验人员本着高度负责的精神，放弃端午休假，指导搭建方设置专门的配电箱，消除了安全隐患。（吴 波 杨 超）
 

　　世游赛检验检疫保障工作大事记
 

　　2010年12月22日 第14届国际泳联世锦赛筹委会召开工作会议

　　2011年3月18日 《第十四届国际泳联世界锦标赛检验检疫工作方案》研讨

　　2011年4月2日 第14届国际泳联世界锦标赛组委会成立

　　2011年5月12日 第十四届国际泳联世界锦标赛首批物资入境

　　2011年6月9日 国家质检总局局长支树平一行考察了第14届世界游泳锦标赛检验检疫服务保障工作

　　2011年6月20日 上海市副市长赵雯一行检查世游赛空港、铁路口岸各项保障工作

　　2011年6月29日 签发世游赛专用食品的首批四份《入境货物检验检疫证明》，首批食品物资经检验合格出库

　　2011年6月29日 浦东检验检疫局世游赛青年突击队成立

　　2011年7月6日 世游赛组委会办公室、食品保障部、行政接待部联合组织食品安全保障实战演练

　　2011年7月16日 第十四届国际泳联世界锦标赛胜利开幕
 

　　蓝盾青年“泳”当先
 

　　大幕拉开，巨星云集，东方体育中心迎来了落成后的首轮盛典。为保障万众期待的第十四届国际泳联世界锦标赛顺利举行，浦东检验检疫局团总支积极响应号召，自发组建了一支由31名团员青年组成的世游赛青年突击队，队员们来自各业务处室，既有青年人的激情与热忱，又有检验检疫一线的专业与敬业，在世游赛相关物资的检验检疫工作中发挥了积极作用。
 

　　世游赛是迄今为止在中国举办的规模最大、规格最高、参赛人数最多的世界单项体育赛事。对于检验检疫部门来说，大型赛事的首要问题就是赛事物资的大批量入境，这给浦东检验检疫局各业务处室均带来不小的工作压力。除了在本职岗位上恪尽职守，用心服务外，青年突击队还利用休息时间加班加点，并随时准备应对突发事件。
 

　　浦东检验检疫局团总支统筹安排，合理调配人员及时奔赴各一线岗位。从集装箱的入境检疫到场馆建设所需的钢筋水泥查验，从场地机电设备安装调试到运动员指定接待宾馆酒店进口食物核查，哪里有需要，突击队的青年们便放弃休假，主动加班，顶着烈日、冒着大雨，赶赴人手紧缺的岗位，担起重担。
 

　　比赛场馆中大量的机电仪器设备及线缆，急需完成入境通关并现场安装调试，突击队员轮流作业，随叫随到，配合进口方和使用方完成检验，保证相关设备尽早安装到位。食品安全无小事，赛事食品更敏感。为确保万无一失，上海检验检疫局对世游赛进口食品采取无缝监管、闭环交接。青年突击队更是支援大量人力，积极参与协助监管全过程。
 

　　勇当突击队，任务总是艰巨的，日常工作已很繁重，团员青年们不惧艰辛、不怕疲劳、克服困难、勇于担当；永当突击队，工作总是繁忙的，从保障奥运到服务世博，从抗击“非典”到甲流保卫战，团员青年们在上级组织的带领下，始终坚守在工作第一线，全力发挥着青年主力军作用；“泳”当突击队，保障总是首要的，面对世博之后的首个大型国际性赛事活动，团员青年们以实际行动践行着“崇检尽责、服务至上”的上海检验检疫精神，让蓝盾之光在“海上王冠”、“月亮湾”和“玉兰桥”的碧波池畔熠熠生辉、绽放辉煌！（杨 扬 杨 捷 舒 劲）
 

　　世游赛小故事

　　夏日里的“感冒”
 

　　“阿嚏！”小李在走廊里重重地打了一个喷嚏，7月上海，已经是将近40摄氏度的天气，竟然感冒了……
 

　　“最近你们科室的人怎么都感冒了啊，还在这么热的天气……”隔壁科室的小张不解地询问。
 

　　小李哈哈大笑，说道：“我们那里的冷气开得太足了呗”。小李收拾了文件资料，搭上了前往世游赛指定监管仓库的班车，小李的心里美滋滋的，这一天是他去世游赛指定仓库上班的第7天，也是第14届世游赛首批食品物资全部检验合格出库的日子。
 

　　小李到达了驻世游赛仓库办公室，披上了厚厚的查验服，戴上了工作帽。夏日炎炎，酷暑难当，与周围穿着短衣短裤还汗流浃背的人相比，小李的穿着显得有些格格不入。“今天的气温是38℃，我们赶快去凉快一下吧。”小李一边高兴地说着，一边和同事来到了冷库门口，“今天要出4批物资，分别是10箱无盐黄油、6箱奶酪、5箱果酱和3箱巧克力。黄油和奶酪在2楼冰鲜库，果酱和巧克力在5楼的常温库，大家认真核对，不要出差错”。
 

　　小李所说的常温库的库温是15℃，冰鲜库的库温是2℃，与库外的温度相差30多摄氏度。为了保证食品冷链环节的连续性，世游赛食品物资的核查、采样、留样都是在冷库完成的。每从一个库走出来，小李的眼镜上都会蒙上一层厚厚的雾气，小李顾不上适应温差，奔走在几个冷库之间。经过了1个小时的货物核对、单证校验、监督装车、加封标识等工作，第一批货物顺利装车，安全运往世游赛指定宾馆，等待着为本届赛事运动员服务。目送着集装箱卡车离开仓库，小李松了口气，对负责赛事进出境物资检验的他来说，这仅仅是首战告捷。
 

　　“下午还有一批稀奶油要进入冷库，我要好好看一下资料”，小李一边吃饭，一边研究起了厚厚的报检单证……
 

　　“这批货物好像不是世游赛物资啊，”小李仔细核对着运抵仓库的稀奶油，“外包装上的名称与报检单证上提供的名称有细微差别”。由于世游赛物资被列为“绿色通道”通关物资，不需要中文标签，而英文名称中一个叫做“发泡稀奶油”，一个叫做“稀奶油”，由于外包装非常相似，不仔细辨别还真地辨别不出来。客户方报检的这批货物里既有世游赛物资，又有供应给其他公司的货物，在装箱时放松了查看，误将一批非世游物资的稀奶油也混入待检验的世游赛食品中。“真是太感谢你们了，避免了重大差错，如果不是你们这样件件核对，我们出货的时候发现货证不符就麻烦了”。客户方感激地对小李说。
 

　　完成了一天的工作，小李如释重负。虽然小李只是工作在检验检疫第一线的小小一分子，但就是因为每一颗螺丝钉的坚守岗位，才使得检验检疫的大船扬帆远航。