分类创新彰显“上海速度”

　　随着中石化润滑油上海分公司生产规模的不断扩大，出口润滑油批次逐渐增多，检验流程逐渐成为润滑油公司的发展瓶颈，如何帮助企业加快通关速度，解决企业面临的难题？
 

　　“一旦成为二类企业，我们出口的润滑油可以实现当天报检，当天通关”，中石化上海润滑油分公司有关负责人满怀憧憬地说，“这样一来，公司当前面临的物流、仓储等方面的问题就可以迎刃而解。”
 

　　该负责人言中的“二类企业”指的是上海检验检疫局针对工业品出口企业推出的分类管理政策。2009年8月，国家质检总局颁布实施新的《出口工业产品企业分类管理办法》，上海检验检疫局严格按照相关规定，集中进行调查研究、充分探讨，第一时间制定并形成了以分类管理实施细则为核心，以企业分类评定规范、日常监督检查规范、产品风险分级评定规范“三大规范”为支撑的分类管理文件体系，根据出口产品风险高低等因素将企业分为四类，针对风险不同的产品分别实施特别监管、严密监管、一般监管、验证监管和信用监管五种主要监管方式。企业类别越高，享受的通关便利越多，一旦被评为一类企业，出口产品为较高风险或者一般风险的，可以享受信用监管方式，进出口贸易将更为快捷。
 

　　作为中石化集团下属大型润滑油生产企业的中石化上海润滑油分公司目前仍是分类管理三类企业。润滑油是石油产品中品种、牌号最多的一类产品，其全部用量虽然只是石油燃料消耗量的2%～3%，但品种十分复杂，应用极为广泛。随着润滑油产业的迅速发展，中石化润滑油上海分公司作为润滑油产品的出口基地，在贯彻润滑油总公司发展高端品牌的战略意图中，对内同步第5次完成上海通用汽车配套用油升级，成为上海通用Dexos1装车机油中国市场指定供应商。对外打入澳大利亚市场，逐渐成为全球润滑油市场的有力竞争者。
 

　　由于润滑油出口具有品种多、批次多、生产周期长的特点，并且完成生产的成品都已接近了装运期限，为缓解企业困境，上海检验检疫局工作人员通过优化检验检疫流程，加快通关放行，一般把检验检疫流程控制在5~7个工作日，基本能保障润滑油的顺利出口。但近年来随着中石化润滑油上海分公司生产规模的不断扩大，出口润滑油批次也逐渐增多，2010年共出口润滑油107批次、4015.911吨、货值607.62万美元，同比分别增长55.07％、55.43％和68.67％。随着润滑油的生产规模的不断扩大，出口批次不断增长，出口润滑油检验流程逐渐成为润滑油公司的发展瓶颈，并带来物流、仓储等一系列问题。
 

　　如何帮助企业加快通关速度，解决企业面临的难题？
 

　　2011年，上海检验检疫局着重提出要实施两大管理，其中之一就是分类管理。作为中石化上海润滑油分公司的直接监管机构——浦东检验检疫局的工作人员多次到企业进行调研，了解相关情况后，建议企业在满足分类管理企业要求的前提下进行升类申报，由于中石化润滑油上海分公司目前仍是分类管理三类企业，按照现行管理办法，抽检批次较高。当企业升为二类企业后，对该企业大部分出口货物将变为符合性审查，若申报材料审核无误，可做到当天报检，当天通关，可大大缩短出口检验流程，提高通关效率，可大大减少物流、仓储等相关费用，增强企业软实力，增加企业产品的市场竞争力。
 

　　但实现企业升类并不是件容易的事。要做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证。”企业在日常监管中要接受更加严格的过程检验要求，切实落实质量安全主体责任，健全各项质量管理制度，严把原料进厂和产品出厂检验关，加强原料、辅料和添加剂进厂管理，加强生产过程的质量控制和生产过程关键点控制，提高企业自检自控能力，保证出口产品的质量安全。
 

　　“通过参加浦东检验检疫局专门为我们公司召开的分类管理政策宣传会，我们认识到提升分类企业类别正是解决企业发展瓶颈的关键所在，我们要尽快自查质量管理体系建设状况，并配合浦东检验检疫局检验人员的日常监管，争取早日达到升类要求。”企业有关负责人说道。
 

　　在中石化润滑油公司启动升类工作之前，上海地区已有数千家企业享受到分类管理的甜头。
 

　　实 质>>
 

　　分类管理的实质是将工作重心由注重最终产品检验转移到加强生产全过程监管，上海检验检疫局将在各项业务管理工作中推广、运用分类管理模式，科学制定标准，细分管理对象，区别管理方式，突出管理重点，逐步实现由粗放型管理向精细化管理的转变，实现由单一型检验监管向“产品风险分级+企业分类”二维监管的模式跨越，努力把执法把关覆盖到出口产品的全过程中，并有效加快企业出口产品的通关速度，提高管理质量和效能。
 

　　数 据>>
 

　　截至去年12月31日，上海检验检疫局管辖的出口工业品分类管理企业2847家，其中一类管理企业181家，二类管理企业1463家，三类管理企业1202家，四类管理企业1家。对比国家质检总局新分类管理办法实施以前，一类管理企业增加46家，二类管理企业新增148家。目前占上海地区法定出口检验工业品出口量33%的一类管理企业，充分享受到信用监管、验证监管方式带来的便利和优惠。