浙江绍兴市做好三篇文章推进质量强市建设

　　近年来，浙江省绍兴市按照建设质量强省的总体要求，认真贯彻落实省政府质量强省工作推进会精神，着力做好“引导、提升、监管”三篇文章，大力推进质量强市建设，取得阶段性工作成效。该市的诸暨市被列为省级试点。目前，该市做到市、县（市、区）和开发区政府质量奖全覆盖；分别拥有中国名牌产品61只、驰名商标41件、鲁班奖34只和浙江区域名牌7只，均居全省第一；企业名牌创建水平达5.12%，高出全省2.35个百分点，列全省第一位；全市五大优势产业中的666家规模以上企业的主导产品采标率已达83.8%。主要做法：

　　一、做好“引导”文章，形成全市上下重抓质量的激励体系

　　一是强化规划引导。《绍兴市“十二五”质量强市建设规划》纳入全市重点领域和重点行业“十二五”专项发展规划，组织专家评审，由市政府行文印发，并配套编制产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等专项“十二五”规划。

　　二是强化政策引导。将质量强市作为重要工作写入2011年政府工作报告，市政府出台《关于加快建设质量强市的指导意见》，制定以四重八大十二项行动为主要内容的《绍兴市2011年推进质量强市建设行动方案》，出台推进四大实体质量建设的细化工作计划；对获得省政府质量奖的企业给予50万元奖励，对获得浙江区域名牌产业集群的产业龙头企业给予20万元奖励，大力鼓励和引导企业加强自主创新。

　　三是强化机制引导。及时出台《工作规则》，明确领导小组及办公室、牵头单位的工作职责，建立会议、信息交流、新闻发布、检查督查及考核评价、质量形势分析等一系列制度；完善联席会议制度、工作督查制度、定期通报制度，建立“单月督查、双月例会和季度绩效通报”为主要形式的工作推进机制；积极采取现场检查、会议督查和蹲点指导等多种方式，有力、有效、有序推进质量强市各项工作。

　　四是强化载体引导。创设“一先三强”工作载体，广泛开展质量强市先进县（市、区）和质量强镇（街）、强业、强企的创建活动；全面设立各级政府质量奖，积极探索企业质量星级管理评价，引导企业走质量效益型发展道路；策划举办名优特产品和科研新产品展示活动，广泛宣传质量优秀企业、质量优质产品、质量优良品牌。

　　二、做好“提升”文章，形成各方联动优化质量的推进体系

　　一是高度重视政府质量奖。全市今年推荐浙江省政府质量奖6家，有20家企业申报绍兴市市长质量奖，申报企业涉及生产、工程、服务、环境等领域，政府质量奖已成为“政府关心、部门用心、企业热心”的一项重要工作。

　　二是大力实施“三大战略”。大力实施名牌战略，今年新申报的66只和123只省、市工业名牌中，战略性新兴产业产品有13只和34只，分别占新申报工业名牌数的19.7%和27.6%；有55只产品新申报省、市服务名牌，其中省级18只、市级37只，比去年分别增加2只和22只；大力实施标准化战略，出台《关于在全市工业和信息化领域加快实施标准化战略的若干意见》，《绍兴市农业标准化示范项目与资金管理办法》，《关于进一步加强农业标准化工作的意见》，新增省级农业标准化推广示范项目12只，共有232家企业参与689项上级标准制修订，发布块状产业联盟标准10项；大力实施知识产权战略，今年新申报的66只浙江工业名牌中，拥有高技术、高附加值和自主创新技术的产品达80.3%，获省部级科技进步奖产品和国家级新产品达35.3%，新增4只省级质量赶超项目，新评164只市级优秀QC成果，共创经济效益5000多万元。

　　三是积极开展“千争创万导入”活动。全面推进“百企争创、千企导入、万员培训”的“百千万”工程。截止目前，全市实施卓越绩效模式企业达229家，实施精细化管理企业达274家，仅今年一季度已完成企业质量管理培训4224人次，有64家申报浙江工业名牌的企业已导入卓越绩效管理模式，占申报企业数的54.2%，有163家申报绍兴工业名牌的企业已基本推行全面质量管理、精细化管理、5S管理等先进质量管理方法。

　　四是深入推进质量强企建设。针对不同领域、不同类型、不同规模的企业，采取点、面结合的方式，着力引导和推进质量强企建设。点上指导推行“一企一策”方略，帮助企业制定五年创强实施方案和2011年工作计划，并提供“一企一策”的个性化服务。面上谋划推进“12345”强企行动，即围绕一个核心—导入适用的先进质量管理方法；实现实现管理提升和质量提升；抓住品牌、标准、技术创新三大重点；落实产品质量责任、质量安全责任、社会责任、发展方式责任等四种责任；积极开展企业质量星级等级评价，争创五星企业。

　　三、做好“监管”文章，形成全面系统保障质量的防控体系

　　一是创新实施网格化监管模式，守住质量安全底线。积极推进“四化两网一保障”的食品质量安全监管新机制，进一步完善以绍兴县为试点的“站所+网格”监管模式；积极推广嵊州首创的“四责并举、构筑三网，构建特种设备安全网格化监管新格局”的做法，推动落实政府、乡镇、部门、企业四方责任，不断完善监督网、检验网、信息网三张网络，大力推进监管“网格化”模式。目前全市已拥有“三员”人数8176人，其中乡镇质监员141人，村居协管员1861人，企业质量安全员6174人。

　　二是深化推进闭环式监管模式，推进企业节能减排。抓源头许可，严格执行国家产业政策和《绍兴市落后产能整治三年行动计划》，切实发挥行政审批前置关口作用；抓过程管理，大力推行以“有能源计量流程图、有用设备一览表、有计量器具一览表，机构人员实、制度管理实、体系运行实、器具配备实，创新数据应用”为核心的“三有四实一创新”能源计量模式，帮助企业建立测量检测体系，促进企业节能减排；抓优质服务，积极组建专家团队深入企业开展，节能减排服务，上半年累计出动服务199人次，帮助企业解决实际问题39个，帮助企业节能5.8万吨标准煤。

　　三是切实加大整治执法力度，不断优化工作环境。组织开展市长质量奖获奖企业“回头看”专项检查，对已不具备条件的企业进行摘牌和通报；组织开展打击制售假冒伪劣和侵犯知识产权专项整治行动，重点对全市食品生产企业开展为期一个月的拉网式检查，消除质量安全隐患34起。坚持“严管、严查、严罚”的“三严”政策，积极开展“污水进管处理双提标”、“冰雪行动”、“蓝剑行动”和边界联合执法等环境质量专项执法行动。