浙江国际旅行卫生保健中心义乌分中心创新发展综述

小荷才露尖尖角 早有蜻蜓立上头

——浙江国际旅行卫生保健中心义乌分中心创新发展综述
 

　　成立于2008年的浙江国际旅行卫生保健中心义乌分中心是保健中心大家庭中的一支“新秀”。然而，浙江国际旅行卫生保健中心义乌分中心自成立以来，严格贯彻浙江检验检疫局“高起点、高标准建设”指示精神，以建“省内一流，国内领先”保健中心为目标，以“确保辖区公共卫生安全，服务地方经济发展”为宗旨，紧紧围绕“口岸核心能力建设”这条主线，将科学发展观中“以人为本”的思想融入到服务中。短短的两年时间，在硬件设施建设、人员工作水平、实验室检测能力、与地方建立协作机制等诸多方面在全国保健中心中独树一帜，成为了国家质检总局卫生监管司推荐学习的“样板”中心。
 

　　科学定位提升发展基础
 

　　浙江国际旅行卫生保健中心义乌分中心于2007年正式筹建。作为浙江省乃至全国为数不多的在县级市设置的保健中心，义乌分中心从筹建之初就得到了国家质检总局卫生监管司、浙江检验检疫局、义乌市委市政府的大力支持和悉心帮助，浙江检验检疫局领导多次来义乌实地指导、现场办公，帮助解决筹建过程中遇到的困难。
 

　　该中心与地方政府建立了良好协作关系。争取地方政府在资金、人员上的支持。2008年义乌市委市政府把中心开检列为义乌市“十大实事”之一，义乌市政府拨出专项资金808万元用于保健中心的软硬件建设和日常运作（其中设备投入总计408万元），购置奥林巴斯640全自动生化分析仪、Sysmex2000全自动血球分析仪、菲利浦DR机、西门子彩超等医疗设备，配备了12名地方事业编制人员，为中心顺利开检创造了条件。
 

　　为了让中心规划既符合义乌当前实际，又能满足长远发展需要，先后赴宁波检验检疫局、苏州检验检疫局学习，学习他们先进经验和做法，优化体检流程，体现人性化服务，为中心科学规划奠定基础。规划设计过程中，该中心导入了形象视觉识别系统，统一色系、统一形象，更好地发挥了保健中心的品牌效应。同时，按照洁净、透亮、便利的原则，设计了隔离式采样区、间隔式候检区、残疾人专用设施、分隔式诊查室、贵宾休息室、餐饮服务区等10多项人性化服务设施，极力营造温馨、整洁、卫生、优雅的服务环境，并推行首问责任制、满意负责制、岗位援助制和巡查监督制等服务举措。
 

　　根据义乌检验检疫局“十二五”发展规划，义乌分中心医学实验室正按照国家质检总局提出的构建“重点实验室－区域实验室－现场快速检测实验室”的三级卫生检疫实验室网络体系的要求，进一步加强口岸卫生检疫核心能力建设，充分发挥卫生检疫行政执法技术支撑作用，努力提高口岸公共卫生风险筛查发现、口岸公共卫生风险排查处置和口岸突发公共卫生事件处置三种能力，经过三到五年的建设发展，使之成为适应义乌地区经济社会发展需要，寓口岸传染病快速检测与诊断﹑出入境人员传染病监测及卫生保健﹑社会卫生服务功能于一体的卫生检疫区域中心实验室。
 

　　规范管理提升工作质量和业务水平
 

　　2009年，2010年义乌检验检疫局对该中心开展客户满意度调查，连续两年满意度均大于95%。井然的体检就诊秩序、有条不紊的工作、一丝不苟的服务、令人欣慰的客户满意率背后，得益于规范的内部管理。
 

　　加强制度建设，实现工作有据可依。为了加强内部管理，在义乌分中心成立之初，导入了ISO9000质量管理体系、实验室ISO/IEC17025认可体系，着力建立符合发展需要的长效管理机制。制定了药品管理办法、就诊管理办法、出证管理办法、应急预防工作规范、业务管理制度、医疗废物管理工作规范，为全面实施规范管理奠定基础；强化日常管理，制定该中心绩效考核办法、晨会、行政检查制度，确保各项工作措施落实到位；制定了证单和印章管理制度，对体检、抽血、检验、结果判定、证书的签发等制定了作业指导书，避免了差错和腐败的产生。
 

　　开展标准化服务，提升服务质量和水平。先后邀请义乌市外侨办、移动公司的礼仪专家讲解服务过程中的礼仪细节，在实际工作中做到“来有迎声，问有答声，去有送声”真诚服务。
 

　　与地方医疗机构合作，建立培训基地。与义乌市中心医院签订了业务合作协议，双方就预防接种过敏性休克的抢救、疾病诊断技术支持、实验室检测支援、科研协作、医务人员进修培训等方面的合作，此协议的签订极大地确保了保健中心医疗活动的安全，为保健中心今后的人才培训、业务水平的提高提供了有力保障。
 

　　在有效的质量监督中实现质量管理的自我完善和持续提高。长期以来，该中心医学实验室认真运行质量管理体系，对质量监督常抓不懈，坚守“质量是基础，安全是底线”的理念，采取有力措施强化管理，严格把关，狠抓质量，不断提高检测能力和技术水平。通过加强对实验室的常态监督管理，从人员、设备、试剂、检测方法、以及实验室设施环境等《评审准则》的质量要素加以管理和控制，做到工作必须有程序，程序必须有执行，执行必须有记录，从而实现各项质量活动都有监控。
 

　　开展能力验证活动与室间比对试验，实验室检测能力与水平得到进一步提高。2009年以来，医学实验室先后参加了十余次卫生部临检中心组织的免疫、生化、临床检验三大类共26项的室间比对，两次北京国际旅行卫生保健中心组织的CNAS T0511“传染病血清学”能力验证，反馈结果均为满意，并在2010年5月顺利通过国家质检总局组织的专项飞行检查。
 

　　近年来，该中心进一步加大与高校、医院之间的技术交流与合作力度，实现检测资源共享，推动实验室科研实力的新提升。2010年，该中心实验室上报的两项科研课题《浙江口岸出入境人员中丙型肝炎病毒的基因分型》和《梅毒螺旋体的快速检测研究及应用》分别在浙江检验检疫局、义乌市科技局立项，实现了自该中心开检以来课题立项上“零”的突破，有十几篇科技论文在省级以上核心期刊发表。
 

　　开拓业务推动事业科学发展
 

　　做大体检服务量是改变保健中心发展由输血到自身造血的良好途径。在完成国家法定检疫监测的前提下，义乌分中心按照检验检疫事业总体发展规划，充分发挥人才、技术、设备和环境设施优势，积极开拓面向社会群众的医疗保健服务，不断提高自我发展能力。通过优化内部管理流程、健全市场运作机制、完善社会服务项目等举措，为社会群众提供内容丰富、价格公道的健康体检和医疗服务。
 

　　随着保健中心市场化运作的不断深入，该中心社会服务能力进一步增强，已逐步构建卫生检疫技术辅助和社会卫生服务齐头并进的新格局。2009年，社会体检约200人次，2010年社会体检量突破3000人次。保健中心通过社会体检的发展，壮大了自身实力，扩大了保健中心知名度，提高了出入境体检的质量，服务了企事业单位，达到双赢。
 

　　创先争优 提升发展软实力
 

　　作为义乌检验检疫局青年文明号争创窗口之一，该中心全体干部职工团结拼搏、不懈努力，积极围绕中心工作重点，深入开展创先争优活动，精心打造检验检疫窗口示范作用的金字招牌。
 

　　通过开展“我推荐、我评议身边好人”等活动，积极挖掘身边先进人物及事迹；充分发挥“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”，“文明标兵”、“服务之星”的示范带头作用，树立和宣传先进典型，搭建“创先争优”活动平台，营造了良好的学先进、赶先进的创先争优氛围。
 

　　热心参与各类社区共建及社会公益活动，动员中心干部职工参加社区巡逻、文明劝导，开展结对帮扶和结对联创活动，走访慰问后宅街道后傅等5个行政村10户结对帮扶困难家庭，送去大米、食用油等生活必需用品。积极举办各类爱心捐赠、党内关爱、贫困助学等活动，为玉树地震灾区、云南旱区、舟曲泥石流灾区及党内关爱基金募集。
 

　　积极建设学习型组织。认真开展读书月活动，向干部职工发放必读书籍和学习笔记，通过局内网推荐每月读书书目，在整个中心形成了浓厚的学习氛围。
 

　　为了深入贯彻落实义乌市“创新创优、提质提效”主题活动精神，全面推进青年干部职工“优质服务年”行动，2010年5月，该中心干部职工参加了“恒大杯”全义乌市青年干部“创新创优、提质提效”情景剧大赛，参演剧目《国际保健谐奏曲》获得了该比赛三等奖。
 

　　经常开展内部技能比武活动，使该中心掀起了学习知识和技术练兵的热潮。技能比武活动是对技术人员检测技能和综合素质的检阅，对于提高检测机构技术能力，确保检测工作安全和准确，提高检测管理工作的规范化、科学化和制度化水平，切实为质检工作提供可靠的技术保障奠定了扎实的基础。
 

　　把关服务 为地方经济保驾护航
 

　　紧紧围绕“加强一个建设，提高一个能力，构建疫情信息、疾控防控、卫生监督和卫生保健四个体系”的工作目标，恪守尽职，始终战斗在国门第一线上，为义乌经济发展保驾护航。
 

　　严把国门，确保安全。该中心严格执行《传染病防治法》和《国境口岸卫生检疫法》有关规定，2008年至2010年对本辖区的11297名出入境人员进行了健康体检，其中出境人员1932人次，入境人员9365人次，未发生一起因医疗服务质量问题引起的投诉事件；累计发现其中传染性梅毒16例、活动性肺结核3例、病毒性肝炎64例、艾滋病病毒感染3例，共有10名外籍人员被遣送出境，有效地控制了传染病经国境口岸在国际间的传播。此外，该中心本着对生命高度负责的精神，检出了一例早期肝癌，挽回了患者生命。
 

　　疫情防控，主动出击。2009年萧山机场口岸甲型H1N1流感防控面临医务人员严重短缺，义乌检验检疫局局长贾宗金主动向浙江检验检疫局请缨，要求选派两名具有丰富的传染病防控和临床经验的医务人员增援萧山机场口岸疫情防控工作。机场口岸作为人员入境的第一站，是疫情防控的前沿阵地，工作任务重，责任大。在当时高风险的环境下，难能可贵的是，义乌分中心工作人员都踊跃地主动提出希望到一线参加防控工作。
 

　　完善突发事件应急处置机制。研究分析口岸突发公共卫生事件的重点和特点，有针对性地加强口岸突发公共卫生事件应对制度和机制建设，制修订针对不明原因传染病、重要传染病的口岸应急预案，按照预案要求加强应急演练，做好应急物资、设备、队伍的储备工作，提升口岸应对和处置突发事件的能力。
 

　　为临时口岸卫生检疫提供技术支撑，全力确保口岸公共卫生安全。义乌航空口岸每年临时开放，在做好保健中心本职工作的基础上，派驻人员，加强对口岸出入境人员医学巡查和传染病监测工作。为了提高突发事件应对能力，加强对生物战剂所致包括炭疽、鼠疫、霍乱、土拉热等10余种传染病的诊断和防治措施学习，并模拟生物恐怖事件进行现场隔离防护和样本采集的操作演练。
 

　　积极推进卫生检疫各方面的跨部门合作，完善与相关部门合作畅通、行之有效的联防联控工作机制。2009年义乌相继出现了甲型H1N1流感、登革热、疟疾等疫情，为了确保人民生命安全，义乌检验检疫局把疫情防控作为压倒一切的突出任务，积极发挥甲型H1N1流感防控领导小组副组长单位和登革热指挥部成员单位的作用，从该中心抽调精干力量，联防联控，严防疫情扩散；开展爱国卫生活动，清理卫生死角，开展灭蚊活动，加强对联系点赤岸镇赤中片灭蚊工作的监督和指导。
 

　　合作机制不断深化。为了进一步提高出入境人员传染病监测工作的有效性，确保体检结论的准确性和一致性，2009年1月21日，浙江国际旅行卫生保健中心金华分中心与义乌分中心建立了出入境人员传染病监测信息互通合作机制，在打击逃避检疫行为上起到了震慑作用。
 

　　持之以恒开展卫生保健宣传。根据“优先咨询、注重预防”的原则，该中心积极创新，强化健康咨询服务职能，提高咨询业务水平。采取发放宣传册、建立网上咨询平台、电话咨询热线及现场咨询等方式面向出入境人员开展健康咨询和健康知识宣传活动，重点介绍出入境健康卫生法规、国际疫情疫病动态等，有效地提高了出入境人员的健康知识水平，将健康危害解决在萌芽状态。
 

　　下一步，浙江国际旅行卫生保健中心义乌分中心将继续以提高人员业务能力和水平为抓手，以加快实验室建设为突破口，创新把关与服务手段，推行科学化、规范化、标准化管理，全面提升把关服务水平，为地方经济又好又快发展发挥积极作用。