POPs公约与持久性有机污染物

编辑同志：
最近许多媒体都在报道有关《斯德哥尔摩公约》的消息。据介绍，世界上已有许多国家签署这一公约，我国政府也已经签署了该公约。请具体介绍一下这一国际公约禁用的是哪些污染物？有机污染物与其他污染物的区别是什么？

　　河北读者 冀学平

本栏编辑就上述问题走访有关部门了解到，您提到的《斯德哥尔摩公约》是２００１年５月２２日由１２７个国家和地区的代表在瑞典首都斯德哥尔摩签署的。该公约旨在严格禁止或限制使用１２种持久性有机污染物的。该公约的全称为《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。 “持久性有机污染物”英文缩写为ＰＯＰｓ，所以该公约也被称为ＰＯＰｓ公约。它是继１９８７年《保护臭氧层的维也纳公约》和１９９２年《气候变化框架公约》之后第三个具有强制性减排要求的国际公约，是国际社会对有毒化学品采取优先控制行动的重要步骤。２００１年５月２３日，中国政府签署公约；２００４年６月２５日，十届全国人大常委会第十次会议批准公约；２００４年８月１３日，中国政府向联合国交存了批准、接受、核准和加入书。

　　持久性有机污染物

持久性有机污染物（ＰＯＰｓ）是指人类合成的能持久存在于环境中、通过生物食物链累积，并对人类健康及环境造成有害影响的化学物质。这些物质在环境中不易降解，存留时间较长，可以通过大气、水的输送而影响到区域和全球环境，并可通过食物链富集，最终严重影响人类健康。这些物质可能造成人体内分泌系统紊乱，生殖和免疫系统受到破坏，并诱发癌症和神经性疾病。 与常规污染物不同，持久性有机污染物对人类健康和自然环境危害更大。这些有机污染物能够沿着食物链传播，在动物体内的脂肪中聚集。它们还会引起过敏、先天缺陷、癌症、免疫系统和生殖器官受损。它们都属于环境激素，即使浓度极小，也会影响人类的内分泌系统。这些污染已经在土壤和水中长期存在，不仅难于生物降解，而且流动性很强，能够传播到世界各地，包括南极和北极。研究表明，持久性有机污染物对人类的影响会持续几代，对人类生存繁衍和可持续发展构成重大威胁。

　　首先消除的１２种ＰＯＰｓ

《公约》决定禁止或限制使用１２种持久性有机污染物，其中８种是有机氯杀虫剂：艾氏剂（农业上用于防治农作物害虫，可引起人肝功能障碍、致癌）、氯丹（又称氯化茚、１０６８，主要用于防治地下害虫、白蚁和卫生害虫，可使人致癌）、狄氏剂（用于防治蚊、蝇、白蚁、蝗虫以及地下害虫、棉花害虫、森林害虫，可引起人肝功能障碍、致癌）、异狄氏剂（用于防治棉花害虫、水稻害虫、甘蔗害虫、鼠类，可妨碍人发育、致癌）、七氯（又称七氯化茚，农业上用于防治地下害虫及卫生害虫，可影响人的生殖器官、致癌）、灭蚁灵（用于防治棉象鼻虫和害虫、蝇、蟑螂，可使人致癌）、毒杀芬（又称氯化茨烯、３９５６，用于防治棉花害虫、地下害虫、蝇、蟑螂，可使人致癌）、滴滴涕（又称二二三，农业、林业、粮食卫生等行业用来防治害虫，影响人的肝脏、致癌）。以上８种有机氯杀虫剂中的前７种将在公约正式生效（至少５０个国家批准）时停止生产和使用，只有滴滴涕，被允许在大约２５个国家，绝大多数是非洲贫困的热带国家继续使用。他们要在世界卫生组织的指导下，严格限制使用滴滴涕对付传播疟疾的蚊子，尽快找到其他经济适用的杀虫剂。

被这项公约禁用的还有两种工业化学品：六氯苯（又名灭黑穗药，用于防治麦类黑穗病等，可影响人的肝脏）、多氯联苯（主要用做电力变压器、电容器中的绝缘液，工业热载体、特种润滑油和添加剂，可使人致癌）。目前使用多氯联苯的电力变压器、电容器，只要不发生泄漏事故，可以用到２０２５年。

公约禁用的最后两种是由燃烧和工业加工带来的副产品，都属于二恶英类物质：多氯二苯并二恶英和多氯二苯并呋喃。它们有多种异构体，其中四氯化物毒性最强，１９９９年沸沸扬扬的比利时污染鸡事件就是二恶英作的怪。二恶英不但是剧毒物质，而且致癌。

同时公约规定，列入控制的ＰＯＰｓ清单是开放性的，将来会按规定筛选程序和标准进行扩充。

　　公约已在我国正式生效

根据公约规定，缔约方须在公约对缔约方生效当日起计的两年内制定国家实施方案并尽快组织实施。国家环保总局有关负责人指出，我国需要采取必要的法律和行政措施，禁止和消除ＰＯＰｓ的生产和使用，并严格控制其出口；促进包括最佳可行技术和最佳环境实践的应用，以持续减少并最终消除非故意副产物ＰＯＰｓ；查明并以安全、有效和对环境无害化方式处置ＰＯＰｓ库存及废弃物。

１００年前在斯德哥尔摩，滴滴涕获得了当时的诺贝尔化学奖。然而在１００年后，同样在斯德哥尔摩，滴滴涕被国际公约列入了首批禁用和禁止生产的持久性有机污染物“黑名单”。该种化学药剂在杀死及驱除散布疟疾的蚊虫方面十分有效，并曾经造福人类，喷洒于农作物使人类在抵御病虫害中获取丰厚的利润。但是现在发现，它在杀死害虫的同时，也对人类健康造成危害。

据了解，在首先列入“黑名单”的１２种最危险持久性有机污染物中，还有４种我国企业仍在生产，另有两种为工业过程中无意排放。因而可以说我们的履约面临着挑战和机遇：除了国际援助、国家政策倾斜之外，我国企业要在禁产后尽快研发替代品，困难无疑是巨大的。但企业却可以利用这个机会加快相关产业的结构调整和技术升级。而且履约可使中国企业与国外企业公平竞争，突破长期横亘在中国企业面前的绿色壁垒，给中国企业更多走向世界的机会。