广州增城：“牛仔之都”的 强势崛起

　　增城位于珠江三角洲东北部、广州市区东部，背靠大广州，南与东莞隔江相望，东临惠州。纺织服装业是增城地区的三大支柱产业之一，生产的服装主要以牛仔服装为主，产业基地主要集中在新塘镇，新塘镇素有“牛仔之乡”、“牛仔之都”等美誉。
 

　　经过改革开放30年来的艰苦创业和有效积聚，在增城检验检疫局的大力帮扶下，新塘已发展成为全国乃至全球最大牛仔纺织服装集群生产基地，形成了纺纱、染色、织布、整理、印花、制衣、水洗、漂染、防缩等完善的“一条龙”生产系统，是目前全国产业链最完善、产品系列档次最齐全、年产量以及出口量最大的牛仔服装集群基地。
 

　　全球最大的牛仔服装集群地
 

　　增城纺织服装业最早是从上世纪八十年代初开始发展起来的，在1980年5月，新塘镇政府企业与港商黄林先生合作，开办了新塘第一家“三来一补”企业——新塘镇制衣厂，所有的产品都通过香港地区销往外国。1981年公社企业办又与港商温炳良先生合作，建立勤昌制衣厂。由于受资金等条件的影响，早期开办的企业规模都比较小，直到1982年，新塘镇镇政府与港商黄国雄先生合作开办金冠制衣厂，引进了一系列先进设备与技术，包括电动衣车400多台，所生产的牛仔裤系列产品通过香港远销欧美日本。金冠制衣厂多年来在牛仔服装生产、洗水、管理等方面培训了大量制衣行业的本土人才，为后来大力发展民营制衣企业提供了重要的人才资源，很多成功的制衣业老总都曾经在该制衣厂工作过，因此，该企业被新塘人称为牛仔行业的“黄埔军校”。
 

　　在外贸服装的带动下，全镇各村都相继办起了制衣厂，牛仔服装生产遍地开花，产品也从原来纯外销发展到内外销并存，同时，也大大促进了纺纱、浆纱、织布、染色、后整理、辅料供应、绣花、洗水、制衣设备供应、物流等配套行业的发展。
 

　　现在，增城地区从事牛仔服装生产及相关企业达3000多家，其中纺织服装企业就有2000多家，从业人员超过15万人，年产量达8亿条，年产值达450亿元，牛仔产量约占全国的60%，占出口量的40%，占全球30%。据初步统计，目前增城检验检疫局辖区共有出口纺织品服装生产企业436家，近五年共出口牛仔服装13.4万批，货值76亿美元。
 

　　与时俱进创新监管模式
 

　　质量是基础，惟有质量才是企业生存和发展之本。好的产品是生产出来的，而不是检验出来的，为此增城检验检疫局大胆探索，及时构建科学、高效的检验监管体系，突出宏观质量管理，全力提升增城牛仔服装产业的水平，在“抓质量”的路子上走出了一条康庄大道。
 

　　早期，由于出口批次不多，增城检验检疫局对出口纺织品服装采取批批检验的监管模式。在增城纺织服装产业进入快速发展期后，为了确保产品质量同时便利企业快速通关，增城局结合产品特性、产业情况对出口服装实施“专项检测+过程监督检验+抽批检验”的检验监管模式
 

　　经过多年的积极探索与努力实践，增城局对出口服装采取了更加科学有效的监管方式，一方面对生产企业进行分类，另一方面对出口产品进行风险分级，并综合上述两个因素来确定对该企业所生产的产品采取何种监管方式。按照新的分类管理办法要求，全面推行出口服装合格评定程序，加快对出口服装生产企业的分类评定工作，进一步扶优帮强，提高检验监管工作效率。
 

　　同时，转变把关服务理念，将把关和服务有机结合，及时发现生产企业在面辅料入仓检验、生产过程中的关键环节和管理流程等方面存在的薄弱环节，指导企业采取有效措施提高产品质量。
 

　　全力促使传统产业“改貌换颜”
 

　　增城检验检疫局局长张永红多次强调：“必须自觉融入、主动作为，要在服务增城发展大局中彰显职能”！观念决定成败，思路决定出路，为加快促进增城牛仔服装产业战略转型，提升国际竞争力，增城局专门出台“十个全力”措施，送法上门，为企业保驾护航，热情帮扶，助企业破冰前行，技术攻关，向企业雪中送炭，全力促使传统产业“增城牛仔”在短时间内增添活力、焕发生机。
 

　　为了帮助企业及时掌握进口国的相关技术法规要求，有效应对国外技术性贸易壁垒，增城局充分发挥技术和信息等资源优势，积极收集国内外相关标准和法规要求，及时为企业提供产品质量安全技术和信息服务，帮助出口生产企业解决质量安全问题，提高企业质量法制意识和质量管理水平。
 

　　积极开展输非商品装运前检验工作，为企业开拓新兴市场保驾护航。主动多方收集相关文件和标准，以及进口国的技术法规要求，向辖区内生产企业进行宣传，做到有备而战，为增城牛仔服装顺利进入埃及等新兴市场立下了汗马功劳。
 

　　针对辖区内服装生产企业多，货期紧，临时变更业务较多等特点，增城局强化检验业务联系制度，实行24小时预约工作，保证了出口货物不延误装运期。
 

　　为了缩短牛仔服装检测周期，大幅度提高通关速度，降低出口企业时间成本、经济成本，有效提升产品在国际市场上的竞争力，以及帮助企业快速应对市场变化，及时供货，在赢得商机的同时赢得信誉，增城局在进一步完善纺织品区域实验室的基础上，积极争取地方政府的支持，分步构建国家级生态纺织品检测重点实验室，力争早日实现出口纺织品服装开展全项检测。
 

　　在源头管理上帮一把，在发挥技术优势上扶一把，在加快通关速度上送一程，增城局全力促使增城牛仔服装产业实现了“改貌换颜”。2010年，增城牛仔服装出口批次高达3.3万批，金额超过21亿美元，与2000年相比分别增长483%和3357%。
 

　　龙头企业
 

　　广州增城市广英服装有限公司，位于广东省广州市增城新塘沙埔工业开发区广英工业园，是专门从事牛仔系列服装生产与销售的大型企业，也是广东省牛仔服装生产的龙头企业。
 

　　公司狠抓质量管理，从发展前期的注重产品外观质量意识到后期兼顾内在质量意识，特别是涉及安全、卫生、健康和反欺诈项目，积极应对国外技术性贸易壁垒，有力地打开了欧美等发达国家的终端市场，现公司生产的中高档牛仔服装远销欧美、东南亚等国家和地区。
 

　　产业特色
 

　　整体特点 经过三十年的发展，增城出口服装生产企业从无到有、从小到大、从无序到有序，总体来说，在三十年里，出口服装业都在茁壮成长。
 

　　很多出口服装生产企业经过多年的发展，已从原来的家庭式手工作坊向集团化经营发展，企业的硬件和软件都得到飞速发展，个别企业已发展成为集纺织、制衣、洗水、销售一条龙的大型企业，并拥有自主品牌。
 

　　经营模式 增城服装生产企业越来越注重长远发展，注重与客户建立永久战略发展关系，在这个基础上，容易接受客户的正当要求，促进企业的自身发展。比如接受终端客户的验厂，对自身管理不足的地方进行改进。有部分企业通过了ISO9001质量管理体系认证、SA8000社会责任体系认证、ISO14000环境管理体系认证等。
 

　　质量意识 大部分的生产企业管理人员在质量方面的认识有很大的提高，从发展前期的注重产品外观质量，到后期兼顾内在质量，特别是涉及安全、卫生、健康和反欺诈项目。很多企业在原材料入仓、生产的关键环节都进行相关检测，检测结果合格后才允许产品出库。这对于产品终端市场在欧美、日本等发达国家的生产企业是非常必要的，有利于积极应对国外技术性贸易壁垒。增城服装企业质量意识的提高与检验检疫人员一直以来严格把关和热情帮扶、宣传是离不开的。
 

　　专家建议
 

　　转型升级势在必行
 

　　增城牛仔服装产业经过二十多年的发展，不论产业规模还是产业链完善度都有质的飞跃，很多企业由当初的小作坊发展到今天的集团公司，由当初的贴牌加工发展到拥有知名品牌。但不可忽视的是，现在仍有相当一部分生产企业依然停留在OEM代工模式，靠赚取微薄的加工费维持，不利于企业的持续发展。现在，出口服装产业面临的形势非常严峻，首当其冲的是外部因素的影响，国内外棉纱价格的大幅上涨，人民币对美元的大幅升值，熟练工人的紧缺等因素；其次是内部因素的影响，流动资金紧缺，产能过剩，“三角债”难以消除，员工流动性过大，企业质量管理不完善等。受以上外部和内部因素的影响，一些企业度日如年，产品利润下降，个别甚至亏本经营，增城服装产业面临洗牌，转型升级势在必行。
 

　　首先，要重视品牌效应、创造品牌效应。有实力的企业应该发展自主品牌，提高商品的议价权，提升产品附加值。实力较差的企业应该着重完善自身的质量管理水平，逐步提升自己的硬件和软件设施，目标是提升企业品牌，争取更多的国际大品牌下单，扩大加工利润。其次是规范各项贸易付款方式和用工方式，避免“三角债”和员工频繁流动的现象。