矿产多了，连云港“上量”大提速

　　作为我国资源性产品主要集疏港，近年来，连云港口岸进口矿产品不断增长，连云港检验检疫局将深度服务和严格把关有机结合起来，在提高通关效率的同时保障矿产品质量，不断提升牵引港口发展能力，为资源性产品安全、高质进口提供有效保障——
 

　　碧海连云，人来船往，连云港口岸接卸繁忙景象蔚然成画。
 

　　“中国氧化铝进口第一港”、“中国铬矿进口最大集散基地”、“中国有色矿产品进口最大港”……近年来，连云港港矿产品进口不断进位，“全国之最”的头衔不断增多。过去的一年，连云港口岸共进口矿产品2831批次、货值66.2亿美元，批次和货值分别占口岸全年进口总量的39%和62%。面对这样大的比重，身负矿产品检验监管重任的连云港检验检疫局全力服务、严格把关，紧紧围绕矿产品进口大港、诚信口岸做出特色、叫响品牌。
 

　　科技优势驱动全面突破
 

　　“进口上量，关键看矿”是连云港检验检疫局检验人员常挂在嘴边的话。矿产品进口一直是检验监管的主战场。为此，连云港检验检疫局积极发挥技术优势，以实验室建设为平台，集成技术创新，集中“优势兵力”重点突破，促使口岸矿产品检测水平再上新台阶。
 

　　自2009年连云港检验检疫局自筹资金建立精矿实验室以来，该局不断完善设备设施，先后购置了等离子发射光谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光仪、百万级天平、高温马弗炉等高端检验设备，满足港口主要进口矿产品检测要求，不仅结束了连云港精矿产品检测外包的历史，而且检测效率明显提高。同时，该局狠抓实验室人才引进培养，利用多种途径，拓展检验人员培训平台，加强中心内部和外部业务培训，进一步提高技术人员检验水平和实验室综合实力。截至目前，实验室已检测精矿产品9094批次，检测费用节约了近一半，检测周期缩短了3倍，检测优势明显，为矿产品进口上量提供有力的技术支撑。今年1月至5月，连云港口岸仅铁矿进口就达322批次、1711万吨、货值25.67亿美元，同比分别增长22.4%、29.1%和106.3%，口岸同期进口铁矿石再创历史新高。
 

　　同时，随着检验技术不断精进，检测设备不断完善，实验室由建立之初仅能对精矿产品的8个项目进行检测发展到目前已能进行数十种项目检测工作，检测范围不断扩大，为港口进一步吸引货源创造良好条件，促使越来越多种类的矿产品逐渐成为港口进口上量的新生力军。从无到有，从有到多，因多变快，连云港检验检疫局成功牵引口岸进口矿产品实现全面提升。
 

　　火眼金睛识破“隐形欺诈”
 

　　如何在提高检测通关效率的同时，进一步加大检验监管力度，把好矿产品进口质量关？连云港检验检疫局把工作重心放在检验鉴定过程上，做到从检必严、从检必细，积极应对不法欺诈的“新花招”。
 

　　今年3月，连云港检验检疫局在对一船来自澳大利亚的铜矿实施水尺鉴定时，发现该轮载有多种矿产品，是典型的“拼装船”。其中锌矿和铜矿同时在连云港卸货，卸货计重比提单多出近4吨，看上去没有任何问题，然而为维护贸易公平公正，连云港检验检疫局检验鉴定人员做到严格把关，严谨从检，等待船靠泊后做全船首次水尺，然后锌矿、铜矿同时卸货，其中锌矿做衡重，卸毕后做尾水尺，铜矿的水尺重量为全船水尺减去锌矿的衡器计重重量。如此一来，终于发现该轮隐藏的“猫儿腻”：该轮锌矿的衡重结果为11199.92吨，比提单多188.92吨，铜矿的重量比提单短少185吨，而在价格上，每吨铜矿的价格是每吨锌矿价格的2~3倍，表面上整船货物与提单数量接近，实则是卖方故意利用“拼装船”存在的漏洞，用低价值的矿代替高价值的矿，暗地里利用价格差异进行重量欺诈。经检查核实后，连云港局及时出具索赔证书，为国内收货人挽回了200多万元的巨额损失。国内收货人在惊讶竟然存在如此“巧妙”的欺诈手段之余，更为连云港检验检疫局检验鉴定人员的专业鉴定水平和严格把关的态度钦佩不已。
 

　　近年来，受国际金融危机及国际航运市场不景气的影响，连云港口岸矿产品进口恶性重大短重事故频发，今年1月至5月，连云港口岸进口矿产品重量短少达851批、50192吨。其中，短重索赔611批、42047吨，涉及索赔金额达1258万美元。类似“拼装船”重大短少案例还有很多，连云港检验检疫局立足工作实际，不断加强对进口矿产品不合格尤其是短重案例分析，总结经验，确保各种不法欺诈无处藏身，全力维护连云港“诚信口岸”美名。
 

　　链 接>>
 

　　科学监管引领效率提升
 

　　俗话说“没有规矩，不成方圆。”连云港检验检疫局意识到在口岸进口矿产品接卸、检测、通关整个过程中，如果没有一套行之有效的科学监管机制，即使拥有再先进的实验室，拥有再专业的检测人才，也只能是事倍功半。
 

　　为此，连云港检验检疫局在加大服务力度的同时，积极优化检测机制管理，一方面狠抓流程管理，进一步加强检验流程时限的科学合理研究，结合进口产品特点、检测项目的难易程度，实验条件要求高低、对质量安全影响的大小等进行分类、制定最佳流程时限并加以严格控制，最大可能地缩短检验流程，提升工作效率；另一方面进一步深化责任溯源与过错追究体系，将责任落实到人，强化目标考核，逐步实行分级管理，确保各项规章制度、重大决策部署能快速落实到位。同时，该局在铁矿石检验工作中还推行了取制样工作人员的企业化管理，统一管理制度，完善和制定了各项操作规范，使取制样工作走上了规范化、专业化的道路。