山东泰安：标准化创新行政管理模式

标准化使公共服务增添吸引力
 

　　在山东泰山，没有两块石头的颜色和花纹是相同的。但是在山下的泰安市，你却能在两个不同的单位感受到同样标准化的服务。这源于近年来山东省泰安市一直大力推行的行政服务标准化工作。政府职能实现了向创造良好的发展环境、提供优质高效的公共服务的根本转变。
 

　　泰安市质监局紧紧围绕泰安市委、市政府“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”这一中心工作，结合泰安服务业发展的现实，创造性地提出“以行政服务标准化为重点、引领全市服务业标准化工作全面突破”的工作思路，引起了市委、市政府、市纪委领导的高度重视。2011年，泰安市委书记杨鲁豫提出：“要推行行政服务标准化工作，加强行政效能建设，推动科学发展，促进社会和谐。”
 

　　目前，全市各级各部门在标准化建设中结合各自工作实际，探索出各具特色的新路子，行政服务标准化建设初见成效：新泰市通过推行行政服务标准化，实现了基层政府管理高效化、运行规范化和服务标准化，其典型经验被国家行政学院和复旦大学吸纳为课堂教学典型案例，同时被编入国家《服务业组织标准化工作指南》案例教材。新泰作为中国代表团7个成员单位中唯一的县级政府，参加了在哥伦比亚举行的第三届国际电子政务理论与实践交流会，获得国内外同行的广泛赞誉。肥城市王瓜店街道办事处把服务企业和服务农村有机结合起来，制定出了切合实际的行政服务标准。
 

　　通过开展行政服务标准化工作，政府工作人员自觉地把服务作为履行职责的天职，把权力的运用当作服务的过程。“社区服务标准化让我尝到了甜头，老年证几天时间就在社区工作人员的手中拿到了。”家住泰山区嘉德社区的70多岁的葛现毅大爷说。不仅如此，社区还免费办理手机费、电话费等开通、缴费代理服务，让社区群众真正得到了实惠。
 

　　在泰安市各级公共行政服务中心，记者看到，行政服务标准化建设对审批服务项目和程序进行了覆盖全面、层级分明、先后有序的设计，特别针对关联性强的审批服务项目进行了跨部门整合优化，创造了“一表通”、“一费制”、“联合年检”、“绿色通道”等特色审批机制，实现了政府现实“业务流”与虚拟“电子流”的顺利转换，有限规范行政决策环节和程序，精简审批环节，压缩审批时限，合并收费项目，简化程序，节约行政成本，从而提高了政府效能，方便了办事群众。
 

　　泰安市财政局农村综改办主任魏立成对此深有体会：“以前虽然有分工，但是不像现在这么明确，这件事情到底由谁干，干到什么程度，什么时间完成，现在都很明确，真正形成了凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事都有结果的工作机制。办事群众很满意，我们内部分工也很清晰，工作环境进一步优化，工作质量进一步提升。”
 

　　泰安市委常委、市纪委书记王元榜在接受记者采访时表示，推行行政服务标准化建设，就是让行政服务一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有标准、一切标准有监管，使行政权力依法规范运行，提高服务质量和效率。
 

　　山东省质监局标准化处处长郭大雷对此表示，泰安市、县、乡、社区4级行政机关全面推行服务标准化建设，已经成为社会经济社会发展的需要。泰安市行政服务标准化工作经验编入《全国服务业组织标准化工作指南》典型案例，《行政服务标准化工作指南》等6项系列国家标准获得批准立项，实现了行政服务领域制定国家标准的新突破。