破除无形剑用心保安全

　　质监部门每年都把安全生产作为重点工作，开展特种设备安全整治活动，可每年都有特种设备事故发生。究其原因，除了质监部门监管人员少、管理难以全覆盖以外，更多的是企业自身原因。不少企业特种设备管理者不仅不知道该怎么做，还对利用人情网阻碍正常检查津津乐道，这就犹如一把“无形剑”挡在了监管人员面前。
 

　　要改变这种状况，破除“无形剑”，就必须寻找突破口，破旧立新，在治本上下功夫。我们探索出了五破五新的监管思路。一是破除以查处为主旧理念，确立管设备要先管好人新理念。把所辖企业厂长（经理）和相关的部长及特种设备管理人员转变率、配合质监部门监管率、守法经营按章管理特种设备率、案件下降率、零事故率作为监管目标。让企业所有的管理者为质监部门所用，解决质监部门监管力量不足问题。二是破除查小放大旧观念，确立大小企业齐抓共管新理念。努力消除两种认识。消除系统内部有些人的“大企业比较规范，不会出什么大问题”的认识。端正大小企业疏于管理都会出问题正确认识。消除大企业“我是地方重点保护企业，不用你质监部门管”的认识。使企业认清自己才是安全生产责任主体，质监部门实施监管实际是为企业服务。三是破除重管下轻管上旧观念，确立管下必须先管上新理念。在对企业的特种设备具体人员和操作人员实施培训的同时，重点对企业法人代表等高层管理者实行教育培训。以此提起他们对特种设备安全的重视。四是破除企业说啥是啥旧观念，确立质监部门管啥、企业要做啥新理念。五是破除培训就是发证旧观念，确立宁缺毋滥培训新理念。
 

　　要保证五破五新监管思路落到实处，抓好教育培训是关键。特种设备操作者无论学历多高、能力多强也必须接受培训，持证上岗。如何把不愿意接受教育的企业高层管理者和特种设备管理者组织起来呢？我们采取了机制保障教育措施。一是考试机制。削减了一个稽查队，并从局内其他科室抽调专人，组建了企业特种设备管理教育机构，聘请有教育资质的人员负责企业高层管理者、特种设备管理者的教育，定期组织考试。考试合格的进行公开，考试不合格的进行补考，直至合格。二是诚信公开机制。本人考试一次性考试合格的，作为良好行为。非本人参加考试，考试成绩到合格分数线的给予通报批评，没有达到合格分数线的并且补考不合格的列入黑名单，并向行业主管部门进行通报。三是网格化协办机制。为了实现信息资源共享，我们对8个职能科室（队）划分了协办区域，并为了减少人情干扰要求职能科室（队）半年轮换一次。三项保障机制为强化教育夯实了基础，更使质监部门破除“无形剑”的能力大大增强。
 

　　（作者为河北唐山市丰南区质监局局长）