江西省赣州市质监局加强源头监管保障食品安全

转变监管方式 完善退出机制
 

　　为进一步加强生产加工环节食品安全监管，切实保护消费者饮食安全，近日，江西省赣州市质监局出台食品安全监督管理新办法，重在完善食品企业退出机制，科学认证许可，以标准规范引导小作坊生产。
 

　　据了解，新的食品监管办法突出要求食品企业全面落实质量安全主体责任。监管部门将从以抓市场准入为主，逐步转向以抓市场退出为主，对获证企业的监管由重硬件、管结果为主，转向管企业自律、管生产过程为主；对小作坊的监管由取缔、整治为主，转向以标准规范引导为主；引导企业自律，积极构建企业信用体系，依法科学规范食品生产加工企业和小作坊的生产行为，并使之系统化、规范化、制度化，从根本上提升食品安全保障水平。
 

　　赣州市质监局把服务好食品企业、切实优化食品企业准入通道，作为食品安全监管的出发点。为此，该局在江西省质监系统内率先开通“许可工作绿色通道”，设立资质审查中心，为企业提供申报资料指导、审核、受理提供一站式服务，受理审批发证时间由原来的70个工作日，压缩至60个工作日，规模企业获证速度明显加快，目前，正在积极筹备网上受理模式。届时，受理审批发证时间将进一步压缩。确立寓监管于服务中的工作思路，对新设立的较大规模食品企业，按照“从零服务、全程跟踪”的理念，从企业有办厂愿望起，就开展帮扶工作，提供包括选址、厂房布局设计、工艺流程把关、建立质量体系、培训检验人员等在内的一系列服务，确保企业在办厂过程中少走或不走弯路。截至3月底，共帮助132家企业顺利取得或换发了食品生产许可证，为162家企业提供换证及新申证服务200多余人次。同时，把帮扶小作坊发展壮大作为重要工作来抓，积极指导和帮助小作坊整合资源、联小做大。2010年中心城区共有19家米粉干小作坊合并重组为6家米粉干厂，9家豆制品小作坊联小做大为3家豆制品企业。重组后，企业规模得到扩大，生产条件进一步好转，实现了经济效益与社会效益同步增长。目前，这6家米粉干厂和3家豆制品企业均取了生产许可证，得到了原小作坊业主的普遍赞同。

　　企业获得生产资格后，科学监管才能为获证企业发展护航。该局始终坚持获证食品生产企业检查常态化，按照“全责任、全覆盖、全员行动”的原则，认真开展全市食品安全大检查行动，于2010年年底，对全市534家获证食品企业进行了逐一过筛，指导和帮助企业整改质量安全隐患2277处，上报注销生产许可证56本。在此基础上，该局还形成了《2010年上半年赣州市食品生产加工企业质量安全情况分析报告》，报请市政府决策参考，得到了市领导的肯定。该局坚持把培育企业诚信意识作为重要工作来抓，获证企业100%建立质量安全诚信电子档案。充分发挥诚信制度的奖惩作用，积极引导食品生产企业依法生产、诚信经营，自觉抵制制售假劣食品行为，食品安全监管更加完善机制。与此同时，把加强食品安全监管人员能力培训摆在重要位置，全市系统所有食品安全监管人员均进行过两次以上的现场教学培训，从企业原料库、生产车间、成品库到化验室一一观摩，对规章制度、生产工艺及文件记录进行了学习交流，监管人员的综合素质进一步提高。