四川资阳：开展质量提升示范试点推动地方经济发展

“质量先锋”崛起成渝
 

　　作为共和国最年轻的地级市，四川省资阳市近年来总是扮演着“先行者”的角色。从丘陵经济发展的探路者，到全省质量提升的示范区，500万资阳人民集结在“质量”的旗帜下，开拓创新、锐意进取，不断推动着这座“活力之城”在成渝经济区的异军突起……
 

　　 “十二五”的第一个春天，有“中国经济第四极”之称的成渝经济区正式获批。作为四川唯一东接重庆、西连成都的重要节点城市，资阳市被不可阻挡的历史车轮，推到了新一轮大发展的时代路口，“成渝之心”呼之欲出。
 

　　 “坚定不移地走质量兴市、质量强市之路，不断提高各类产业和企业的整体素质，在全市唱响‘质量资阳、品牌资阳、信用资阳’的主旋律，着力打造成渝经济区新兴工业城市。”作为500万资阳人民的领路人，资阳市委书记李佳一次次为这座城市描绘着“以质取胜”的发展蓝图。
 

　　质量的土壤催生着向上的动力。如今，作为四川省首批“质量提升”示范试点市，资阳正高位求进、跨越发展，大踏步地前进在四川“建设西部经济发展高地”的征途上！
 

　　光荣中标　肩负全川“质量提升”示范重任
 

　　2010年7月，面对“质量提升年”的机遇和挑战，四川省质监局独辟蹊径、大胆创新，在全国首次实施重点工作试点招标。经过激烈的角逐，资阳市凭借“地方党政重视，产业发展良好，质量二元结构突出，具有试点经验推广价值”等优势，从全省15个参与竞标的地市州中脱颖而出，一举中标“质量提升”示范试点项目，旨在为全川探索出一条提升产品质量、服务经济发展的创新之路。
 

　　作为“质量提升”活动的主力军，资阳市质监局第一时间向市政府汇报了试点精神，并与市委组织部、市委宣传部、市经信委及市内各行业重点企业广泛对接；同时积极争取省质监局多位领导及质量处、标准化处、食品处、省质检院、危化所、标化院等相关处（室）部门的支持，先后派出50余人次赴省内外考察学习，吸纳借鉴兄弟质监局的先进经验和创新做法。
 

　　为了制定出一套科学、严谨、高效的“质量提升”试点方案，资阳市质监局多次组织相关部门、专家学者、企业代表等召开专题会议，集思广益、借智借力，按照“以果索因”的方式描绘出了清晰可见的逻辑图，并最终确立了“政府主导、部门主动、企业主体、强机制、强服务、强基础”的质量提升模式……至此，资阳市“质量提升”示范试点工作正式拉开大幕，奏响了资阳“质量兴市”、“质量强市”的最强音！
 

　　政府主导　构建牢不可破的大质量机制
 

　　“打造质量提升示范精品，夯实幸福资阳质量基础。”这是资阳市委市政府为“质量提升”示范试点拟定的目标和任务。
 

　　在资阳市质监局局长周传军看来，“质量提升”示范试点是资阳又一次难得的“质量洗礼”，如何打造新亮点、构建大舞台，把大质量机制融入质量提升，从而服务地方经济发展方式转变，这是资阳实现快速崛起的内在动力。
 

　　近年来，虽然地处内陆，但资阳在大质量建设上，却一直走在全国前列。
 

　　2009年2月，四川省质监局与资阳市政府签署《合作备忘录》，翻开了局市合作的新篇章；市委市政府主要领导多次听取质监工作专题汇报，从土地和经费上全力支持质监打造公共技术服务检测平台；市人大、市政协多次开展质量工作调研，对食品安全、特种设备安全和产业发展等提出宝贵建议；市发改委、市委组织部、经信委等多部门广泛开展质量提升合作，构建了一系列推进质量工作健康发展的良性机制。
 

　　扎根于“大质量”的沃土，资阳的“质量提升”行动显得如鱼得水。资阳市市长罗勤宏专门召开了“质量工作例会”，精心组织、科学部署；市委组织部、市委宣传部、市经信委等20个部门，纷纷发文对“质量提升”示范试点给予大力支持。简阳市委书记赵涌涛、雁江区委书记毛绍百等党政领导亲临一线指导“质量提升”工作，雁江区松涛镇突出“四抓四有”推进质量提升，简阳市简城镇完善质量协管制度强化动态监管，乐至县中天镇以培育区域地理标志保护产品为抓手促进酿造业发展。
 

　　为了让“质量提升”更加深入人心，2010年10月22日，资阳市委书记李佳登上第十七届中国质量高层论坛发表专题演讲，系统阐述了资阳以“大质量观”推动经济社会科学发展的“质量新政”；随后，资阳“质量兴市”大会隆重召开，资阳市市长罗勤宏要求全市质量工作者和广大企业家认真思考“基础建设年，质量兴市怎么办”的问题，切实落实政府、企业、部门三方责任，掀起“质量资阳”建设新高潮。
 

　　一次次振聋发聩的质量宣言，引领着资阳大质量建设“渐入佳境”：市发改委将质监“十二五”规划纳入全市社会经济发展总体规划；市、县两级政府“一把手”牵头成立了质量兴市、县（市、区）领导小组；全省第一个设立“市长质量奖”；将质量兴市、食品和建材质量安全纳入政府目标，食品监督抽查费纳入同级财政预算；对两类特种设备安全隐患整治实行市政府领导挂牌督办。
 

　　与此同时，市质监局与4个县（市、区）政府，4个县（市、区）质监局与4个示范镇分别签署了质量提升合作备忘录；资阳市政府划拨2.3公顷土地支持市质监局打造公共技术服务检测平台；市县两级政府累计投入质量工作经费数百万元。
 

　　方兴未艾的大质量建设，不仅成为资阳“质量提升”的推进器，更成为资阳“崛起成渝”的新杠杆。
 

　　部门主动    践行“以民为本”的用心服务
 

　　“实践证明，人民群众是质量好坏最直接的感受者和监督者，对质量安全最有发言权。”这是李佳在中国质量高层论坛上的讲话。在资阳的“质量提升”行动中，坚持“以民为本”的用心服务，成为了政府各级部门的一致共识。
 

　　为了维护资阳大地的质量安全，市委农村工作领导小组提出了“十二五”期间农产品质量安全目标，首创“全产业链”监管模式，建立了检查和督查工作长效机制；市委组织部向4个质量提升示范镇派驻质监干部担任党委副书记，组织了全市2200余名大学生村官深入开展“服务质量提升、服务产业发展”活动；市质监局在省内率先实施精益管理，以标准化为引领梳理编制了七大类工作标准，实行了稽查牵头执法打假、业务科室监管帮扶、技术机构检测支撑、专家协会咨询服务、综合科室监督保障“五位一体”的工作机制，探索建立了质量安全主任制度，与成都质监局、内江检验检疫局等部门合作，开展企业“巡诊”、产业发展调研和企业个案难题攻关。
 

　　与此同时，市检察院、市公安局、市安监局、市药监局、市环保局、市农业局等部门层层狠抓责任落实，开展了政府投资重大工程材料质量监督检查、CNG钢瓶安全监察，组织了日常巡查、开门审案，聘请了产品质量社会义务监督员，构筑起一张群防群治的“质量天网”，为“幸福资阳”保驾护航。
 

　　为了提升全民综合质量素质，市总工会、市质监局等部门组织了资阳市“第三届十万职工大练兵、大比赛”、“质监邀你看企业”、“实验室开放”、质量专题讲座及质量大培训活动，培训企业各类人员6000余人次，赢得了社会各界的一致称赞。
 

　　“质量提升不在术的高深，而在于道的浸润。”在政府各级部门放下身段“用心服务”的背后，一个政治开明、风清气正的“新资阳”正在冉冉升起。
 

　　企业主体    打造坚如磐石的质量根基
 

　　资阳市的“质量提升”行动，正是以企业为核心的“质量再造”。结合“产业发展年”，资阳市确立了南骏汽车、临江寺味业、杨森乳业、南车资阳机车公司等11家企业为“质量提升”示范企业，他们通过加大产业推进和扶优扶强力度，着力打造坚如磐石的质量基础。
 

　　引导示范企业积极采用国际先进质量管理体系，这是资阳“质量提升”的第一步。大型国有企业南车资阳机车公司与市质监局开展“质量提升、创先争优”合作共建，围绕“提升品质”的目标，导入了精益生产管理模式，打造了“车体钢结构铆焊生产线”和“曲轴加工作业生产线”两个精益生产示范线，生产率提高200%，铸就了国际一流的电力机车制造平台。目前，南车资阳机车公司打造的“精益质量馆”，成为了全市质量管理理念更新升级的“孵化器”。
 

　　通过开展“狠抓关键工艺”活动确保产品质量安全，这是资阳“质量提升”的又一个创新举措。“百年老字号”临江寺味业以质量提升活动为契机，大力推行6S管理制度，定期召开QC小组分析会，投入50余万元购置先进检测仪器，对食品原料、添加剂等层层把关，构建了“从源头到餐桌”的全程产业链，产品出厂合格率达到100%。目前，该公司已经成为资阳市食品安全生产示范教育基地。
 

　　帮助企业打造特色鲜明的质量文化，这是资阳“质量提升”的最大亮点。行业“新军”杨森乳业将质量提升与企业发展相融合，响亮喊出了“万里杨森路，品质第一步”的质量承诺。他们还开展了“全过程受控”的质量提升活动，大大提高了产品品质和市场形象，成为全省首批换证的20家乳制品企业之一……在质量大潮的荡涤下，南骏汽车、盛源科技、华通柠檬等一大批示范企业步入良性发展轨道，并带领越来越多的“资阳造”昂首走出四川、叫响全国。
 

　　盘点一年来的“质量提升”之路，资阳交上的是一份亮丽的成绩单：2010年，资阳实现GDP658亿元，增长17%，增速居全省第3位；全市规模以上企业80%采用了质量管理先进方法，2010年工业增加值300亿元、增长29.9%，增速居全省第4位；全市产品质量合格率稳步提升，食品监督抽查合格率排全省前列，继续保持着质量安全“零”事故的骄人记录；资阳市质监局2010年度在全市党风廉政建设、行风评议、绩效考核中被评为优秀单位，位列全市省直管部门首位……“西部车城”、“绿色资阳”、“节能之都”成为了资阳最闪亮的城市名片。
 

　　风劲正是扬帆时。当承载着无限生机与希望的“十二五”阔步走来时，年轻的资阳已经踏上了新的质量征程。