日本食品监管遭遇辐射“黑洞”

　　福岛核电站事故发生后，福岛及其周边地区的蔬菜、鲜奶、鱼类贝类等相继被检测出碘-131、铯-134、铯-137等放射性物质，令消费者感到极大不安，同时也给日本食品安全监管体系出了道难题。
 

　　在日本，内阁府食品安全委员会负责食品安全评估，厚生劳动省和农林水产省根据《食品卫生法》《饲料安全法》等具体法规负责食品和农牧水产品的安全监管。但在长篇累牍的食品安全法规条文中，恰恰没有关于食品中放射性物质含量的安全标准。
 

　　根据规定，只有以首相为本部长的日本原子能灾害对策本部才有权根据《原子能灾害对策特别措施法》，下达“限制食用”“禁止流通”“解除禁令”等指示，厚生劳动省则负责含放射性物质食品的检测、监管。
 

　　福岛核泄漏事故发生后，厚生劳动省食品安全部匆匆制定出食品辐射值“暂行标准”，涉及放射性物质碘、铯、铀、钚等，对饮用水、乳制品、蔬菜、肉、蛋、谷物等分门别类设定了安全上限。食品安全部企划情报课课长助理佐久间敦日前在媒体交流会介绍了“暂行标准”的出台经过。4月4日，厚生劳动省药品食品卫生审议会正式确认了“暂行标准”。
 

　　很快，新的问题出现了。4日当天，茨城县渔民捕捞的玉筋鱼中检出放射性碘活度达每千克4080贝克勒尔。而就在10天前，原子能安全委员会发表声明称，因海水稀释作用，放射性物质对鱼类贝类和海藻的影响可以忽略，无需给鱼类贝类设定安全上限。厚生劳动省食品安全部5日只好再次以“部长通告”方式决定，鱼类贝类参照蔬菜的放射性碘活度安全标准，即每千克上限为2000贝克勒尔。
 

　　 “标准”是有了，但无论是生产者，还是消费者，不安心理并未完全打消。其中一个值得探讨的问题是，“暂行标准”的蓝本是原子能防灾指导手册中设定的指标。而原子能安全委员会当时特意指出，这些放射性物质摄入量指标只是“紧急事态”下作为“防护对策”而定，并非是衡量对人体安全与否的绝对指标，而福岛核事故一旦长期化，“紧急事态”的前提就不存在了。