强化质量支点 给力发展转变

　　转变经济发展方式，是党的十七大提出的重要战略任务。近期，广东省提出“加快转型升级，建设幸福广东”的新愿景，深圳市也明确“坚持以质取胜，创造深圳质量”的新标杆，并通过了《关于加快转变经济发展方式的决定》，提出以“五个率先”推进经济发展方式加快转变。检验检疫机构作为进出口产品质量监管部门，应在质量强国战略的引领下，主动融入大局，强化质量支点，在促进发展方式转变方面主动给力。
 

　　主动融入，把握经济发展方式快转中的质量需求
 

　　外贸发展方式转变是经济发展方式转变的重要组成部分。首先，国际金融危机暴发以来，我国进出口贸易摩擦明显增多，贸易比较利益较少，不平衡较为突出，需要培育一批拥有自主品牌和高附加值的出口产品来提升产品竞争力，一批跨国公司提高企业竞争力，一批在国际上有影响的商协会组织提高行业协调力；需要政府部门合作联动来提升参与国际贸易规则制定能力……这都要求检验检疫部门全面履行职能，为外贸发展方式的转变提供支撑。其次，党中央、国务院对质检部门“提升质量安全水平，促进发展方式转变”寄予厚望。十七届五中全会提出科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线。科学发展必须以质量强国为基础，加快转变发展方式也必须以提高质量为支撑。这就要求检验检疫部门高举“以质取胜”的旗帜，努力把我国产品质量提高到新水平，全力服务经济结构战略性调整。第三，深圳作为我国外向型经济特征最显著和外贸依存度最高的城市，在经历30多年高速发展后面临“四个难以为继”，需要从外需拉动向内外需协调拉动转变，从要素驱动向创新驱动转变，从注重经济发展向低碳发展、和谐发展和可持续发展转变，迫切要求检验检疫部门深度融入，顺势而为，为再造深圳特区的“火红年代”再立新功。
 

　　主动谋划，强化发展方式快转的质量支点
 

　　近年来，深圳检验检疫部门主动适应发展方式转变的需求，强化四个质量支点，积极服务深圳发展方式加快转变。
 

　　强化质量分析支点，促进产业发展方式转变。利用信息技术优势，加强对深圳重点支柱产业、重点出口产品的质量分析，定期向市委、市政府提供质量分析报告，服务产业优化升级。编制的《深圳企业受国外技术性贸易措施损害调查及应对建议》、《深圳出口手机质量白皮书》、《建议全力打造深圳葡萄酒国际交易中心》等质量分析报告，得到了省市领导的充分肯定。
 

　　强化质量引导支点，促进产业技术和管理进步。实施标准引领、品牌带动、质量提升工程，帮助企业建立健全质量管理体系，积极开拓新兴市场。近年来帮助企业开拓了中东、非洲、南美等新兴市场，业务出现大幅增长；开展了企业分类管理工作，加快质量诚信体系的建设，引导企业诚信经营、合法经营；实施品牌带动工程，推动深圳“名牌之都”建设，帮助深圳市华为等8家公司的14项产品获得了出口免验资格，取得了进军国际市场的“金牌通行证”；大力扶持华强北电子市场产品出口，形成区域性市场采购出口商品的示范区域与集散地等，大力扶持深圳现代物流业、现代服务业、文化产业等新兴产业发展。
 

　　强化质量监督支点，促进服务民生安全能力提升。着力构建新型的质量监管体系。在旅检口岸推广应用“6+4+3”卫生检疫模式，有效应对甲型H1N1流感等疫情疫病经口岸传播；在陆路口岸创建电子通道系统，实施对出入境人、车、货电子化管理；联合市公安局开展打假和“双打”等专项行动，近年来，共与市公安局联合行动20次，捣毁假证窝点39个，抓获涉案嫌疑人75人，查获伪造检验检疫机构中英文签证章和公章168枚，假检验检疫证书6700多份，规范和净化了市场环境，维护了“深圳制造”的良好声誉。
 

　　强化质量基础支点，促进技术支撑能力提升。利用实验室优势资源，探索构建公共技术检测平台，加快检测技术保障体系建设，努力为循环经济、低碳经济等发展提供技术支撑和保障；积极参与地方口岸电子平台的建设，不断提高口岸通关效率和检验检疫电子化水平；以开展检需检能核定与基层达标工作为抓手，切实提升检测质量安全和技术能力；加强学习培训，提高干部队伍的素质能力，为转型发展提供有力的人才保障，进一步夯实服务发展方式转变的各项基础。
 

　　主动作为，为加快发展方式转变保驾护航
 

　　创新检验检疫体制机制，加快形成经济发展方式转变的政策合力。紧密跟踪深圳“十二五”建设规划，研究制定与之配套的检验检疫政策，探索适应深圳新兴产业发展的新模式；以深圳综合配套改革实验区和前海现代服务合作区建设为抓手，形成加快发展方式转变的体制机制；大力扶持深圳现代物流业、高新技术、现代服务业等产业的发展，加快推进创新型城市和智慧城市、低碳城市建设，为发展方式转变鼓足后劲、增添活力。
 

　　发挥技术人才信息优势，推动开放型的外贸发展方式转变。加强口岸单位及地方商务主管部门的协作配合，推进电子口岸建设，打造“大通关”、“大物流”体系，提高口岸通关效率；鼓励支持来料加工企业实现不停产转型，引导加工贸易企业延伸产业链条，逐步向研发设计、品牌营销等高附加值环节发展，帮助企业充分利用国际国内两种资源和两个市场；积极做好政策扶持，大力宣传区域性原产地优惠政策，推动深圳市优势企业开拓新兴市场；大力支持建立进口集散中心，发挥进口贸易对经济的拉动效应；加强对国外技术标准的研究，做好企业受国外技术性贸易措施影响的调查，帮助企业提高应对能力；鼓励企业参与国际规则和标准的制定，实现由技术优势向国际先进标准优势转化。
 

　　建立大质量工作机制，支持深圳构建具有国际竞争力的区域经济体系。全力推动地方政府对质量安全负总责，落实企业的质量主体责任，发挥行业协会自律管理和社会各界的监督作用，形成产品质量监管的整体合力；积极支持深圳口岸经济的发展，把发展口岸经济作为转变发展方式的战略重点，引导企业做大做强口岸优势产业，培育发展口岸新兴产业；大力推进深港一体化发展，以“深港创新圈”为重点，通过优势互补、资源整合，打造具有国际竞争力的创新集群，积极推动深港在口岸领域的交流与合作，以前海现代服务合作区为突破口，促进两地信息共享，加快探索“两地一检”、“单边查验”等一站式通关新模式，促进深港区域协调发展。
 

　　严格进出口产品质量监管，确保发展方式转变的成效。服务保障民生，确保产品质量安全，提高人民群众生活品质是检验发展方式转变成效的重要内容。要加大进出口产品尤其是食品安全把关力度，避免发生区域性、系统性、行业性的质量风险；创新供港澳食品农产品的监管模式，确保供港澳食品农产品质量安全，维护港澳繁荣稳定；强化口岸动植物检疫和卫生检疫，加强口岸核心能力建设，持续提高口岸重大公共卫生安全事件风险评估、疫情疫病的实时监控及突发事件应对处理能力，努力将转变发展方式的成效更好地转化为人民群众的实惠。（深圳检验检疫局局长、党组书记）