山东检验检疫局岚山办事处：脚踏实地争第一

　　作为专门服务港口的检验检疫单位，虽然成立只有100多天，但检验检疫货物总值却达到山东检验检疫系统第三位，人均检验检疫货物总值高居山东检验检疫系统第一位，这就是山东检验检疫局岚山办事处。该办事处抢抓机遇、创新改革、再造流程——
 

　　作为全国唯一专门服务港口的检验检疫单位，山东检验检疫局岚山办事处“年龄”很小，自2010年11月12日办事处成立到2011年一季度为止，短短139天。
 

　　作为山东检验检疫局派出的办事机构，岚山办事处贡献很大。今年1月，检验检疫货物总值居山东检验检疫系统第三位；2月份跃居第二位，比青岛检验检疫局高出两亿美元。
 

　　今年第一季度，该办事处检验检疫货物总值62.09亿美元，人均检验检疫货物总值高居山东检验检疫系统第一位。
 

　　139天，在人员、设施、外贸大环境没有显著变化的情况下，该办事处为何能亮出如此好的成绩？是山东检验检疫局党组为该办事处服务前置、管理前移，提供了难得的机遇；更有山东半岛蓝色经济区国家战略中，日照港在鲁南临港产业聚集区“一极”的唯一性和龙头作用。该办事处主任陈太法认为：“这一切，都推动岚山办事处必须抢抓机遇、创新改革、再造流程、不辱使命，努力创造全国港口检验检疫的新模式。”
 

　　基于多年对检验检疫工作的研究，总结日照港近30年检验检疫工作经验，在大走访、大调研、大讨论的基础上，该办事处以依法行政为主线，以提高效率为核心，坚持机制创新和技术支撑“双轮驱动”，围绕港口业务大刀阔斧地展开改革，创新工作模式，再造执法流程。
 

　　卫生检疫与鉴定联合执法。针对港口快速发展和检验检疫人员不足的矛盾，该办事处实施卫生检疫、鉴定联合执法，检疫、鉴定同时登轮，依次进行，互为主辅，一人承担两项任务，一次登轮完成两次执法，重量鉴定也可在锚地完成，船舶靠泊后直接进入装卸货环节，可为港口节省1～2小时的非作业时间，取得了“1+1=4”的效果。
 

　　试行水尺鉴定流程改革。石臼和岚山两港区首末水尺结果共享，即对同一船舶在两港区分港卸货的，第二港直接使用上一港末次水尺结果，减少了一次登轮时间，有效地缩短船舶在港时间。
 

　　部分进口商品取消中间水尺。日照港进口铁矿砂主要由当地3～5家进出口企业经营，诚信协作意识良好，经常采取一条船装多票货物合作经营并按比例分担溢亏。从2010年12月10日开始，该办事处对铁矿石、煤炭两种严重影响港口吞吐量的商品试点取消中间水尺，缩短了船舶在港停时，提高了船舶在港作业效率，减少了钢厂客户和船公司损失，节约了电耗费用。根据日照港业务部统计，仅12月份就为港口节省作业时间800余小时，直接增加港口吞吐量100余万吨。
 

　　转变进境木片检疫模式。随着亚太森博二期项目全面投产，每年进境木片船舶将突破400艘次。鉴于日照口岸进口木片属亚太森博全部自用，使用自属专用码头，木片从靠泊、传送带输送、加工到成品，全部过程基本处于封闭、可控制状态。岚山办事处在风险分析的基础上，对进境木片检疫模式进行了改革。优化工作流程，探讨取消检验检疫原始记录；进行分类管理，风险评估，采取靠泊检疫和锚地抽查检疫相结合方式进行检疫。以进境木片船舶400艘次计算，初步估算全年实施靠泊检疫的船舶可达250艘次，按照每艘次船舶节省滞期费1万美元、节省拖轮费6000元人民币计算，全年能直接为企业节省成本1775万元人民币。
 

　　规划建设“两部八区一馆”。根据《日照港总体规划》，为适应港口快速发展和建设的需要，岚山办事处规划建设了“两部八区一馆”。“两部”指岚山办事处总部、石臼港区分部。“八区”指化矿产品查验一区、化矿产品查验二区、集装箱查验区、旅客检疫查验区、保税物流中心查验区、进口木材检疫除害处理区、油品自动取制样查验区、精品钢基地查验区。“一馆”指日照口岸核心能力展览馆。“两部八区一馆”全部开通检验检疫办公自动化（OA）系统、CIQ2000系统、视频监控系统，与港口连通船舶动态系统，做到指挥统一，步调一致，高效便捷。
 

　　以日照港为依托，鲁南临港产业聚焦区集中了钢铁、浆纸、能源、精油加工等“前店后厂”式企业。该办事处实施多点报检、合并报检，并清理内设卡口，取消了准许调离通知单，卸货通知单、检验检疫流程卡、检验检疫信息表等，停用放行凭条（手工），进一步简化业务流程。
 

　　根据日照港业务部统计，由于检验检疫流程再造，港口作业效率提高，生产能力提升，港口每天增加吞吐量4万吨，全年超过1200万吨，相当于检验检疫部门为港口增加了1个10万吨级泊位。
 

　　日照港集团致函山东检验检疫局岚山办事处：“衷心感谢贵处对我集团的大力支持和帮助。贵处着眼于服务港口、服务驻地经济发展，以依法行政为主线，以提高效率为核心，在严把国门、依法施检、确保口岸安全的同时，狠抓各项服务措施的落实与创新，为日照港发展营造了良好的口岸环境，充分体现了贵处履行职责、服务先行的理念和科学务实、开拓创新的作风。”