每年补贴30亿美元美国棉花补贴威胁中国农民

　　12月7日，《金融时报》发表了《美国棉花补贴威胁中国农民》一文。文章指出，香港乐施会(OxfamHK)最近一份调查报告显示，美国廉价的补贴棉花涌入中国市场，阻碍了中国棉花业的发展。

　　OxfamHK是对中国甘肃和新疆的两个最贫穷地区进行调研后得出上述结论的。根据OxfamHK报告，美政府给予国内棉花业的补贴每年约为30亿美元，受美棉花补贴的影响，中国今年棉花业收入将减少2.08亿美元，丧失72万个工作位置。在中国，棉花是仅次于油菜子的第二大经济作物，与棉花有关的企业也是劳动力最密集的农业生产部门，雇用了约4620万人。但2001年中国加入WTO以来的4年里，中国从美进口棉花量激增了21倍。今年中国棉花进口量预计将达到创纪录的300万吨，几乎是2004年中国棉花产量630万吨的一半。

　　一名美国贸易官员对此辩解说，中国棉花进口增长是为了满足国内纺织业发展的需求。美国国会正准备取消WTO认为属于非法补贴的“步骤二”(Step－2)即棉花生产补贴计划，并改革出口信贷担保程序。

　　Step－2计划是美国政府为美国出口商和美国国内纺织厂提供的支付，以补偿他们因购买高价美国棉花蒙受的损失。美国已将改革国内棉花补贴与WTO多哈谈判挂钩，并号召WTO成员至2010年取消所有农业出口补贴。美贸易代表办公室发言人说，美国的建议将使美出口补贴在最初5年里大幅度削减，从而影响美国棉花计划。