中国企业如何应对国外技术性贸易措施

　　商务部12月２５日发布的《２００５国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响》调查报告显示，２００５年中国有１５．１３％的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响；在　２２大类出口产品中，有１８类产品由于国外实施技术性贸易措施而遭受６９１亿美元的直接损失，约占２００５年全年出口额的９．０７％。

　　此外，２００５年中国企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本为２１７亿美元，约占２００５年全国出口贸易额的２．８５％；国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失高达１４７０亿美元，约占２００５年全年出口额的１９．２９％。

　　可见，国际贸易在世界贸易组织框架下，传统关税壁垒正逐渐削弱，以技术法规、标准、合格评定程序为主要表现形式的技术性贸易措施的影响日益明显。

　　商务部世贸司有关负责人表示，掌握中国企业在出口中遭遇国外技术性贸易措施的基本情况，是有效应对的重要基础。调查显示，不断提高技术标准是国外实施技术性贸易措施的主要方式。同时，增加检验检疫项目、调整技术法规、审查手续复杂、合格评定程序变化，以及人为拖延检验检疫时间等也是国外实施技术性贸易措施的不同方式。

　　“从趋势上看，国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。”这位负责人分析指出，“特别是欧盟颁布《报废电子电气设备指令》和《禁止在电子电器设备中使用某些有害物质指令》以来，我国机电高新产品生产企业投入大量的资金进行技术改造，增加了出口成本。”

　　面临严峻形势，我国企业已采取应对措施，调查显示，有７１．８％的企业选择通过进行技术改造，采用国际或对方标准来积极应对；６３．４％的企业认为，还要争取获得国际权威认证和出口国认证。此外，企业还希望通过多双边磋商、世贸组织争端解决机制，参与国家标准、国际标准或出口目标市场标准的制修订，以及司法救济等方式应对国外技术性贸易措施。

　　但调查同时显示，目前中国企业在应对国外技术性贸易措施时面临诸多困难，有　　　５０．７％的企业认为当前应对的主要困难是“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证”；４３．７％的企业认为是“信息不灵，不知道对方规定已经改变”；４１．５％的企业认为是“渠道不畅，受到不公正待遇不知道向谁反映”；４０．８％的企业认为是“没有技术服务，缺乏技术解决方案”；３１．７％的企业认为是“技术水平差距较大，无法达到对方的技术要求”。

　　因此，为帮助国内企业应对国外技术性贸易措施，商务部会同国家质检总局制定发布了《关于促进企业跨越国外技术壁垒的指导意见》，具体措施包括：完善出口技术服务体系，加强对国际市场技术准入条件和出口商品技术竞争力的监测，为帮助企业跨越国外技术性贸易措施提供技术服务；加大评议力度，选择国外实施的对我国影响较大的技术法规、标准、合格评定程序，组织评议，为多双边工作奠定基础；加强多双边磋商，充分利用世贸组织等相关平台进行交涉，积极维护和争取我国利益；加强标准体系和认证认可体系建设，综合运用各种手段鼓励和帮助企业开拓国际市场；发挥行业组织的桥梁和纽带作用，鼓励和支持企业应对国外技术性贸易措施。