《质量振兴纲要》十周年座谈会部分代表发言摘要

　　编者按

　　《质量振兴纲要》颁布实施的十年，是我国经济飞速发展的十年，也是我国质量振兴事业突飞猛进的十年。

　　在12月24日召开的国务院《质量振兴纲要》颁布实施十周年座谈会上，政府、协会、院校、企业的代表齐聚一堂，畅谈《质量振兴纲要》颁布实施十年来的可喜变化和丰硕成果，并对今后4年如何按照《质量振兴纲要》的要求推进质量事业提出了各自的建议和想法。

　　本报特地整理了座谈会上8位代表的发言，以飨读者。

质量管理 质的飞跃

陈邦柱　全国政协常委、中国质量协会会长

　　《质量振兴纲要》颁布实施10年来，面对市场竞争空前加剧的新形势和我国社会主义市场经济体制逐步建立并走向完善、全面实现小康社会的宏伟目标正式确立的新局面，我国质量管理发生了深刻的变化：大质量概念逐步得到认同；“以顾客为中心”的意识进一步深入；质量的重要地位得到确认，以质取胜的战略逐步实施；名牌战略推进取得显著成效；追求卓越质量渐成共识；企业已经从文化和经营角度思考并推进质量工作；在注重实效的前提下，学习探讨新的质量理念以及实践先进的质量管理方法的气氛空前活跃。

　　10年来的变化主要有：

　　“质量第一”已成为我国经济建设的重要指导方针，人民的消费观念由追求“数量”转向追求“质量”。“质量是企业的生命”、“质量管理是企业管理的纲”等思想已被企业广泛接受。质量竞争力已成为企业、政府关注的焦点。

　　通过推行全面质量管理，10年来我国企业的质量管理水平和质量保证能力有了质的飞跃。在学习国内外先进的质量管理理念、方法和技术的过程中，我国许多企业联系自身实际，走出了一条适合企业发展的质量管理之路，创造出了许多行之有效的、科学的质量管理方法。

　　2001年，国家建立了质量专业职业资格考试制度，几年来，培养了一大批质量工作队伍的合格人才和骨干力量，为我国企业提升质量竞争力打下了良好的基础。群众参与QC小组活动的热情逐年高涨，活动覆盖领域不断拓宽，活动的成效十分显著。近5年来，QC小组平均每年以5％的速度持续增长，常年活动的QC小组在150万～170万个之间，其成效之显著（可计算的经济效益累计4600亿元），是任何一项活动无法与之相比的。

　　10年来，我国一批优秀企业实现了“从优秀到卓越”的跨越，树立起了追求卓越质量经营的典范，增强了我国产品、服务和企业在国际市场上的竞争力。

成绩突出 任务艰巨

孙波　国家质检总局质量管理司司长

　　1996年到2006年，是我国经济高速发展的１０年，也是我们高举质量振兴旗帜、不断提高质量工作推动社会经济发展的有效性、推动我国产品质量整体水平显著提高的10年。虽然我国产品质量总体水平有了长足进步，取得了显著成绩，但还存在一些不容忽视的问题，与《质量振兴纲要》的要求还有差距。总体来看，是质量提升的速度慢于数量增长的速度，还没有实现速度、质量、效益三者的协调发展。

　　“十一五”时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是实施《质量振兴纲要》的攻坚时期，质量振兴事业面临的任务更加艰巨。为了实现国家“十一五”规划目标，必须进一步高举质量振兴的旗帜，全面实施以质取胜战略。

　　具体来说：

　　一是要进一步提高认识，坚定不移地走质量振兴、以质取胜的道路。我们必须从落实科学发展观和从经济社会长远发展的战略高度，充分认识质量工作的重要性，加快质量振兴步伐，全面实施以质取胜战略。

　　二是发挥企业主体作用，不断提高管理水平和产品质量水平。企业要牢固树立质量第一的观念，依靠科技创新和管理创新，建立健全质量保证体系、标准化体系和计量检测体系，积极采用国际标准和国外先进标准，不断提高技术水平、管理水平和产品质量。

　　三是加强政府引导，鼓励企业走以质取胜、名牌兴企的道路。要按照市场经济的要求和方向，加大对企业的引导力度；鼓励企业提高自主创新能力和自主品牌建设能力；加大打击假冒伪劣产品和保护自主知识产权的力度；对为质量振兴做出贡献的企业和个人予以表彰。

　　四是全社会参与，努力营造有利于质量进步的社会环境。要充分发挥学会、协会和其他组织的作用，帮助企业提高管理水平和产品质量水平；加强舆论宣传，努力营造人人重视质量、人人关心质量、有利于质量进步的社会环境。

质量教育 力求突破

刘源张　中国工程院院士

　　《质量振兴纲要》颁布的１０年可以分为两个时期，前５年（1996-2001）和后５年（2002-2006）。划分的重要标志就是国家质检总局的成立和加入世界贸易组织，恰好这两件事都发生在2001年。与前５年相比，后５年贯彻《纲要》的力度更大，成绩更显著。举例来说：

　　一是标准化工作得到前所未有的重视和加强。标准化工作在2006年被正式写入了“十一五”科技发展纲要中，被列为国家重大政策之一，从而得到更大的支持。

　　二是名牌战略工作得到社会公认和政府大力推动也是从2001年国家质检总局发布《实施名牌战略管理办法》、开展中国名牌产品评价工作而开始的。

　　三是质量兴市工作也是在2001年温州质量兴市经验交流会之后才得到了更多市县政府的重视，把质量兴市作为一项经常性的工作。

　　四是2004年，我国发布了《卓越绩效评价准则》国家标准，对我国企业采用先进质量管理方法起到了很大的推动作用。

　　《纲要》已经进入最后4年，其中提到的目标有些已经完成，有些还没有完全达到，尤其是在提高产品质量监督抽查的合格率和先进技术标准的采用率上还有艰难的工作要做，可谓是任重道远。

　　我感到最遗憾的是，《纲要》中提到的关于质量教育的工作落实还不好。《纲要》要求“有条件的大专院校要开设质量管理课程，中小学也要有一定的质量教育内容”，但直到现在，这项工作都没有提上日程，希望在《纲要》实施的最后４年，能够在质量教育工作方面有所突破。

工程质量 稳步提升

张鹏　建设部质量安全司副处长

　　《质量振兴纲要》颁布实施１０周年以来，我国工程质量管理工作取得长足进步，管理体制改革不断深化，符合社会主义市场经济要求的建设工程质量管理机制基本形成，建筑业生产能力日益加强，建设工程的质量技术水平稳步提升，重特大工程质量事故得到有效遏制，广大群众对工程质量的满意度逐年提高。

　　与此同时，我们看到，工程质量领域还存在着一些深层次的问题没有解决，一是部分参与工程建设的企业和个人依然没有把质量工作摆在重要位置，责任意识急需提高；二是建筑市场秩序不规范，部分工程建设参与者信用缺失；三是重大工程质量技术风险还未引起足够重视；四是村镇建设工程质量监管体系尚未建立；五是从业队伍整体素质难以适应工程建设发展的需要；六是工程质量监督有法不依、执法不严的情况还时有发生。

　　为了做好今后的建筑质量监管工作，完成质量振兴第二阶段的战略目标，我们对下一步工作主要有以下几方面的考虑：一是着眼于城乡统筹和协调发展，突出抓好村镇建设工程、住宅建设工程、大型公共建筑工程三大重点工程领域的质量监管；二是着眼于建设资源节约型社会和保障公共安全，充实调整工程质量监管内容；三是着眼于提高监管效能，不断创新工程质量监管机制；四是着眼于工程质量管理基础建设，构建法律法规和技术标准体系、质量保证体系等6个体系；五是着眼于市场支撑能力建设，营造良好的工程质量管理政策环境。

精心培育 质量优势

杨学桐　中国机械工业联合会副秘书长

　　《质量振兴纲要》颁布实施的１０年，也是我国机械工业高速发展的１０年。１０年来，机械行业产业结构调整力度明显加大，创新能力进一步增强，产品种类更加丰富，实物质量继续提高，产业综合质量素质明显改善，机械工业整体的技术实力与质量水平得到了较大幅度地提高。具体表现在：装备类产品整机质量与可靠性水平进一步提高、质量保证能力进一步加强、产品抽查合格率稳步上升、质量认证工作不断深入、群众性质量活动方兴未艾、名牌战略成效显著。

　　在质量水平不断提升的同时，我国机械工业的产品质量与先进国家依然存在着明显的差距。比如，国外先进国家的数控机床可靠性指标（MTBF）普遍达到700小时以上，而我国的部分产品刚刚达到500小时；发电设备整机机组的EAF≥95%，而我国目前只达到85%～87%。再比如，我国机械工业在质量管理方面与先进国家相比差距较大，对先进管理理念的认知和施行还处于起步阶段。

　　为实现“十一五”机械工业质量发展目标，我建议：一是推广先进的质量管理理念，贯彻质量管理和质量保证系列国家标准，提倡企业开展质量体系认证；二是健全市场质量规则，完善社会监督机制，建立健全机械工业的自律性质量规范，积极发挥中介组织的作用；三是加强法律、法规建设，强化执法监督力度，加强对重点行业、重点产品和重点建设项目的质量监督；四是加强对企业的政策引导，建议政府在引导、协调、监督、服务等方面为质量振兴创造良好的外部环境，大力培育扶植一批质量优势企业。

信息产业 由大到强

　　《质量振兴纲要》不仅表明坚持质量第一是国民经济发展的长期战略方针，而且体现了党的十六届六中全会关于“提高发展质量”和最近中央经济工作会议提出的“又好又快”的发展原则。它对加快技术创新、提升产业结构和企业市场竞争力具有十分重要的现实意义，它是制定产业政策和指导产业发展的重要依据。

　　信息产业部通过贯彻《质量振兴纲要》，加速了信息产业由大到强的转变。具体来说：

　　一是在质量观念方面实现了由单纯强调合格质量水平和标准符合性，向追求用户满意和卓越质量绩效的延伸；二是在体制上实现了企业自律、社会监督、政府监管和中介服务相结合；三是检测能力上不断向新技术、新产品、新业务方向发展；四是在过程质量保证能力上实现了技术开发高起点，产品制造技术基本达到国际先进水平，售后服务保障体系进一步完善；五是产品总体质量稳步提升，与国际先进水平的差距逐步缩小，用户满意度和市场竞争力不断提高。

　　为进一步贯彻落实《质量振兴纲要》，我们建议国务院针对后4年的国民经济发展要求出台继续贯彻《质量振兴纲要》的决定，进一步提升质量工作在经济发展工作中的战略地位，同时，进一步加大鼓励政策的力度，尽快出台国家质量奖。

监管力度 不断加大

张前　江苏省质量技术监督局副局长

　　按照《质量振兴纲要》的部署，结合江苏经济社会发展情况，江苏质量技监部门努力当好维护市场经济秩序优化的“质量监控仪”和提升江苏经济社会发展动力的“技术推进器”，不断加大质量监管力度，强化质量提升功能。

　　１０年来，江苏省产品质量总体水平得到了显著上升。突出表现在“六个强化”：一是强化对质量工作的领导，推动质量工作上新台阶；二是强化质量兴市整体效能，提高区域质量水平；三是强化名牌战略带动作用，增强江苏经济核心竞争力；四是强化技术基础工作，提高产品质量水平；五是强化打假治劣，优化市场经济环境；六是强化质量宣传，增强全社会的质量意识。

　　总结江苏的质量工作，我们有以下几点体会：一是坚持用发展的观念抓质量，抓发展必须以质量为基础，抓质量必须以发展为中心；二是坚持用创新的观念抓质量，提高质量是一个持续改进、循环上升、永无止境的过程，必须用创新的观念抓质量；三是坚持用服务的观念抓质量，进一步强化服务意识，为基层和企业做好服务；四是坚持用法制的观念抓质量。

　　下一阶段，江苏质量技监部门将重点围绕８个方面统筹安排好“十一五”时期的质量工作：一是围绕新型工业化加强质量工作，提升行业、企业和产品竞争力；二是引导企业加强技术基础工作，使企业成为技术标准和以质取胜战略的主体；三是提高农业经济增长的质量和效益，推进社会主义新农村建设；四是加强应对技术性贸易壁垒工作，促进实施“走出去”战略；五是大力整顿和规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设；六是围绕构建和谐社会确保“两个安全”，增强应对突发事件的能力；七是围绕建设资源节约型社会，大力促进可持续发展；八是构建检验检测高地，提高技术服务能力。

产业标准 实现跨越

邓奕威　美的集团有限公司技术总监

　　《质量振兴纲要》实施的１０年，也是美的坚持质量效益型可持续、健康、快速发展的１０年。1996年，美的的销售额仅20多亿元，现在美的已发展成为年销售额550亿元的大型白色家电企业集团，9个产品获得中国名牌产品称号。

　　１０年来，美的产品质量稳步提升，建立健全了成熟的质量管理体系，通过导入先进的质量管理工具和理念，形成了预防为主、全员参与改善的质量文化。

　　球化视野中去审视和推动国家质量振兴事业，实现“从中国质量到世界质量，从中国标准到世界标准，从中国制造到世界创造”的新跨越。

　　当然，我国企业质量水平与国际上的先进企业还有差距，我们希望并愿意与各方一起正视和改进。美的认为，自主技术创新，其中最核心的是世界产业标准的话语权，正所谓“得标准得产业，得产业得世界”。美的在推动专利联盟过程中感觉到，单靠企业的力量推动显然是很困难的。因此希望政府牵头，能有更多措施和办法增进国内产业同行联合，推进国内产业专利联盟和标准联盟事业发展，有组织和有系统地带领国内产业和企业与世界对接，主导世界产业标准。