石油工业标准化技术委员会召开第七次年会

　　在12月15日召开的石油工业标准化技术委员会第七次年会上，工业司副司长、石油工业标准化技术委员会副主任委员熊必琳同志在讲话中强调，按照走新型工业化道路的要求，加强行业标准化工作。

　　熊必琳同志在讲话中，首先肯定了石油工业标准化技术委员会所取得的成绩，指出石油工业标准化技术委员会已走过了七年，在各位委员和三大石油公司的共同努力下，取得了丰硕成果。一是体系创新。建立起了以“政府宏观管理、油标委组织、专标委实施、三大公司支持、各方协调一致”的石油工业标准化工作体系。油标委是由三大石油公司共同组成。三大石油公司在市场上是竞争对手，在标准化工作方面却是合作伙伴。是标准化把我们聚集在一起，共商石油行业标准化的发展。充分体现了标准化的桥梁和纽带作用，同时也体现出了当前标准化以企业为主体的新思路。二是机制创新。油标委在三大石油公司的支持下，实行了委员会年会制、主任办公会制、秘书长办公会制和专标委秘书长联席会制的协调工作机制，取得了很好的效果。三是工作创新。近年来油标委结合实际、坚持科学发展观、按照走新型工业化道路的原则，大力开展了标准体系研究和标准前期研究，研究编制并实施了《 “十一五”石油天然气行业标准化发展规划》，提出了石油行业标准化工作新的发展战略思路。特别是在标准国际化方面成绩显著，通过“走出去、请进来”技术交流、采用国际标准和国外先进标准、制定双语版标准等多种方式，扩大了我国石油行业标准化工作在国际上的影响，为三大石油公司“走出去”战略奠定了基础。指出，这些成绩的取得，是与三大公司的领导重视、支持和全体职工的努力分不开的，希望继续保持和发展下去。

　　熊必琳同志强调按照新型工业化道路的要求，实现工业由大到强的转变，进行结构调整、保证产业安全，促进市场经济体制的不断完善，这些都与标准密切相关。目前工业领域有国家标准1万余项，有行业标准2.3万项，行业标准占主导地位。这些标准是行业发展的基础，支撑着行业健康有序地发展。这些行业标准的工作状况，直接关系到我国经济发展和产业安全，行业标准应予以高度重视和加强。

　　随着市场经济的不断发展和完善，行业标准化工作越来越重要。主要表现在以下三个方面：一是行业标准体系是完善市场经济体制的技术基础。标准是支撑市场规则体系的技术基础，它规定了产品及其性能、实验方法等基本要求，提供了产品合格与否的判断依据。维护市场经济秩序和对市场有效监管的一项重要依据就是法规和标准，缺乏有效的标准就难以对产品的合格和伪劣做出准确判断。因此发挥标准的技术支撑作用是营造公平市场竞争和公平环境的需要。二是行业标准体系完善程度将影响到经济结构的调整效果。完善的标准体系可以为结构调整提供技术支撑，及时修订标准可以达到提高长线产品的市场准入门槛，淘汰落后产品和技术的重要作用。根据技术进步和产业升级需要及时制定和修订行业标准标准，可以促进传统产业利用高新技术，加快升级改造。完善行业标准体系，对节能降耗、减少工业污染，节约各种资源，实现可持续发展会起到十分关键的作用。三是行业标准是制订有关法律法规、保护国内产业安全和促进出口的基础条件。在发达国家，行业标准修订后可以成为法规直接引用的法律技术依据，成为技术壁垒的一种手段。标准在国际贸易中扮演着十分重要的脚色，国际标准和区域性标准已经成为国际市场、特别是发达国家和地区市场准入的基本依据，在国际贸易中，哪个国家的标准被广泛采用为国际标准，哪个国家就掌握了国际贸易的主动权。我国的行业标准侧重于产品的技术性能，是主要的技术性贸易措施之一，是保护国内产业安全的重要手段之一。

　　因此，行业标准化工作是经济发展不可缺少的一项重要工作，应大力加强。自发改委成立以来，根据国务院“三定”方案的要求，工业司负责工业发展各行业的规划、总量平衡，产业布局、产业政策的制定以及相关行业项目的核准等工作，也负责指导工业领域的行业标准拟订工作。2003年机构改革时，曾培炎副总理要求国家发展改革委进一步转变职能，有效实施宏观管理，不断完善政府的经济调节、市场监管等职能。我委把搞好行业标准化工作看作是转变职能、转变观念的一项重要工作，本着不“越位”、不“错位”、不“缺位”的工作原则，抓宏观、抓协调，积极推进行业标准化工作。截止目前，发改委已批准公布了56批3619项行业标准，复审行业标准7858项，废止不适用的行业标准979项，这些标准的实施，对推动行业的发展、技术进步、结构调整、产业升级、规范行业准入、指导生产起到了积极的促进作用。今后发改委将一如既往，充分利用和发挥行业协会、标委会的作用，认真抓好行业标准化工作。

　　最后，熊必琳同志对油标委提出了三点希望。一是石油行业标准化工作要为石油工业快速、健康和可持续发展服务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”时期经济发展的主要目标：宏观经济平稳运行，产业结构优化升级，单位国内生产总值能耗降低20%左右，单位工业增至用水量降低30%等。这些都与标准有关，石油工业必须适应和服务于这个战略目标。石油工业的发展在满足需要的同时，要保证系统安全、降低资源消耗、注重环境保护，实现人与自然的和谐。在这种形势下，石油标准化工作，应该注入新的理念，突出抓好安全、健康和环保的标准化工作，促进石油工业实现安全发展、清洁发展、节约发展。二是石油标准化要代表先进生产力的发展要求，为科技成果转化、增进国际贸易和交流服务。当今社会，经济一体化迅猛发展，科学技术日新月异。对与石油工业有关的关的科技成果及技术，已经成熟的要抓紧制修订相关标准，以适应科技进步的需要；对于尚未成熟仍需探索的技术，则应积极制订指导性技术文件以指导实践，待技术成熟后及时将其转化为标准。使标准化工作真正代表先进生产力的发展要求。同时要充分利用WTO规则，合理采用国际标准和国外先进标准，通过标准化工作消除技术壁垒，增进国际间的贸易和交流。三是团结协作，共同努力，把石油标准化工作提高到新的水平。标准化工作的顺利开展离不开一支强有力的标准化工作队伍和和谐的工作机制。经过多年的努力，石油工业标准化工作已经形成了以三大集团公司联合组织实施、标准化技术委员会为主要依靠、企业参与支持的新格局，希望标准化技术委员会，更加团结协作，共同努力，把石油标准化工作提高到新的水平，为石油标准化事业做出更大贡献。