王秦平：汽车质量管理要充分发挥市场机制的作用

　　有人说，随着中国机构改革的进行，中国汽车产品已经进入到国家质检总局的管理时代。那么，国家质检总局到底是怎么部署的呢？全国政协委员、国家质检总局副局长王秦平日前向记者系统阐述了国家质检总局对汽车产品质量管理的系统想法。

　　王秦平说，我国汽车工业步入快速发展的大好时期，去年发展的速度非常惊人。一方面汽车企业效益越来越好，另一方面汽车产品的质量越来越好，但是汽车产品的质量问题依然有待重视和提高。国家质检总局对汽车产品的质量管理将围绕四个方面展开：

　　一是3C认证。王秦平认为，对汽车产品的质量管理问题，要充分发挥市场机制的作用，由过去通过行政审批来控制企业的发展尽快向符合社会主义市场经济要求的方向转变。在如何引导汽车产业发展方面，过去实行行政审批，用《目录》、《公告》等方式管理，现在看来是不适合的。汽车工业规模经济性很强，世界汽车业是在不断兼并重组的过程中发展起来的。中国汽车工业比较分散，通过认证，可以提高产品质量，加强产业集中。

　　国家质检总局按照国际通行的规则，对汽车产品的安全、环保等方面实行认证，主要包括这样几个方面的内容：一是对汽车企业管理能力进行体系认证，要求汽车企业包括零部件企业要有严格的质量管理体系，能够很好地运转，能满足产品质量标准的要求；二是对汽车产品的认证，要求产品符合国家强制性标准。达到认证要求后，产品就有了市场准入的通行证，不仅在国内可以生产、销售，也可以在与我们有互认协议的国家（多达几十个）销售，通过认证也就拿到了国际市场的通行证；第三是实验室的认可，要求实验室的检测条件，包括人员、设备、场地等必须符合标准；第四是对认证人员的管理，包括培训和考核。过去我们国家对认证的规定不统一，现在已经统一到了国家认监委：首先，认证的标准是和国际一致的；第二，认证的程序是和国际上一致的；第三，收费标准是国内统一的；第四，认证的标志是一致的，都有统一的3C标志。

　　二是“三包”制度。王秦平说，汽车市场发展非常快，私车消费剧增。不论是合资企业的产品还是自己的产品，在使用过程中多少都会出现问题。这些问题不少是在厂家的设计、制造过程中产生的。长期以来，对汽车产品实行“三包”的呼声很高，但没有得到很好地解决，前年我们经过了长时间的调研，下决心将“三包”制度建立起来，既是对消费者的负责任，也是对汽车工业提高自身水平的一个促进。

　　三是召回制度。王秦平说，召回是世界汽车业的通行制度，也是汽车厂家承诺信誉的一个方法。我们国家由于法制不健全，过去没有法律依据，给我们工作的开展带来困难。消费者也要求尽快出台这样的一种制度。在这种情况下，国家质检总局这几年和一些科研机构、市场调研机构、中国机械工业联合会、国内外的大企业进行了深入的交流和协商，草案逐渐成熟起来。现在有一些企业，说中国汽车工业还是幼稚工业，实行召回制度有一定的困难。但是我们认为，一个企业不把产品质量问题放在第一位，对用户不承诺自己的产品是安全的，谁还敢买？所以从促进汽车工业发展的角度来说，也应该实行召回制度。目前这项工作正在紧锣密鼓地在进行。

　　四是汽车产品自有知识产权的保护和技术创新。国务院曾经发出一个《质量振兴纲要》，开展名牌产品的评比，但汽车行业评不出名牌产品，因为品牌都是别人的。有人曾经建议评一下大客车，因为中国的大客车产品现在还可以。但我们一经了解才发现，发动机、底盘都是别人的。王秦平认为，汽车工业作为支柱产业，必须有自己的创新能力，要有自己的发明，有自己的专利，有自己的品牌。目前国家质检总局正在进行调研。