用质管体系建服务型机关

　　引导107家企业加入电子监管，修订标准64项，办理组织机构代码2104项。河北三河市质量技监局实施ISO9001质量管理体系两周年，各项管理工作创历史新高。

　　2006年10月，来自河北省三河市质量技术监督局（以下称三河局）的一份简报显示：目前，三河市已建立了2个省级农业标准化示范园区、11个产品相继被国家、省批准实施地理标志产品保护；《豆片制作规程》等20多项农业地方标准和农业标准规范填补了三河市生产技术标准的空白。

　　三河市主要农产品标准体系的初步形成主要得益于ISO9001∶2000质量管理体系。两年前，三河局以推进ISO9001质量管理体系为抓手，在系统内开展规范化、程序化、标准化服务工作，使三河局在强化内部管理、促进依法管理、改善服务态度等方面都取得了显著的成果，并为其他部门建设服务型机关提供了有益的经验。

从经验办事到科学办事

　　2004年11月，三河局率先在全省质监系统内导入ISO9001∶2000质量管理体系，通过了中国方圆标志认证委员会的认证。按ISO9001标准要求，结合质监部门行政执法实际职能，在导入ISO9001质量体系过程中，三河局对行政管理、行政执法以及内部事务工作都制定了文件化的工作程序，使机关各部门、各环节、各岗位职责都有了明确的工作程序和工作质量要求。

　　过去，从原劳动部门划转到质监部门的特种设备安全监察工作比较难做，根据经验对这些设备的监管主要以检查为主。按照ISO9001标准体系要求，三河局通过发挥企业主体作用，强化行业自律，制定了完善的动态管理机制，重点加强了对特种设备的过程管理。通过近几年的普查整治，他们不仅为全市1778台特种设备建立档案，而且还在全市9个有特种设备的乡镇（街道）配备了协管员，有效地保证了特种设备运营的安全性。

　　强调系统管理水平的提高，这是ISO9001质量体系同质监部门工作有效结合的基础。三河局通过综合考虑组织的结构、程序、过程和资源等各方面的因素，运用数据分析等各种科学手段，对系统的适宜性、充分性、有效性进行评价，目前已经建立起了内部质量管理体系审核、管理评审、工作质量检查制度，通过对每项工作科学策划和实施有效的“过程管理”，科学决策能力得到了显著增强，保证了质监部门各项行政管理职能的实施。

从事难办到事好办

　　为防止一些部门存在的市场经济观念和服务意识淡薄的现象，以及办事环节多、工作效率低、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，三河局将ISO9000标准导入日常工作，树立和实践“以顾客为中心”的服务观念，在提供规范化的服务、处理顾客投诉、服务质量的持续改进等方面采取了一系列有力的措施。

　　以前，执法人员的工作随意性较强，这与内部管理和控制不严有直接的关系。而按照ISO9001标准的管理模式要求，一些执法管理工作从开始到完成都有清晰、完整的记录，为查处违纪、违法行为提供了有力的客观证据，从而在一定程度上提高了质监部门员工的自觉性。如2005年5月，该局投资60多万元建立了省级建筑用品检验检测实验室和气瓶检测站，对检测人实行档案管理，检测人对检测设备要实行“签字画押”。因此，按照ISO9000标准提供的服务，使质监部门工作更加贴近了顾客，改善了质监部门的形象。

　　近两年的实践表明，推诿扯皮的现象少了，主动探索服务方式、方法让服务对象满意的做法增多了。如在农产品质量安全体系建设方面，他们充分发挥农产品质量监督检测协调会议的作用，积极协调各部门共同推进农产品质量安全工作。2006年以来，三河局主动帮助20家企业办理了国家工业产品生产许可证、4个企业产品获得了国家级、省级名牌、53家企业办理了3C、QS等质量认证标志。

从少办事到多办事

　　以支持地方经济发展为己任，积极延伸质监部门工作职能，克服以往“多一事不如少一事”的落后思想，打破部门“篱笆”，努力转变机关工作作风，通过ISO9001质量体系这一载体，三河局按照“理顺体制、明确职能、落实责任，确保安全”的要求，积极进行新形势下工作新体系和新机制的探索。“从少办事到多办事”，两年来，该局已经为地方经济发展营造出了良好的环境。如2006年以来，三河局与一些省级建筑用品质量监督检验站开展建筑用品检验增项、认证等工作，新增检验项目16项、检验设备17台套、培训检验人员35人次。

　　无论是在加大打假治劣力度，还是在着力整治区域性、行业性产品质量问题上，该局都能按照ISO9001质量体系要求，从源头执法关键环节抓起，强化措施与手段的实效性。如2006年他们在全市范围内组织开展了以食品、建材为主要内容的“治源头、保平安”专项执法整治行动；引导107家企业加入了中国产品质量电子监管网，协助50家企业制、修订了64项标准，办理组织机构代码业务2104余项等。

　　两年来，三河局在推进ISO9001标准体系工作中虽然取得了一定的成绩，但离群众的满意还有一定的距离。如何将ISO9001质量体系的管理理念与现有的行政管理模式相融合？这是促进机关效能全面推进的一项长期性工作。但无论采取什么样的管理手段，在实际运行中不断持续改进，最终实现工作质量和办事效率的提高，这才是最终的目的。

　　（作者单位：河北省三河市质量技术监督局 ）