关于国家粮食储备库贯彻标准的几点认识

全国各地的国家粮食储备库的粮食储备计划都是由国家粮食主管部门下达的。粮食的购、销、中转的过程既有国家计划部分又有市场调节部分，且国粮的购销及储备过程有其特殊性。因此，国家粮食储备库在贯彻IS09001：2000（以下称标准）时具有与一般的企业不同的特点。笔者谈几点认识。

一、国家粮食储备库的顾客是国家及其他顾客
标准5.2条款指出：“最高管理者应以增强顾客满意为目的，确保顾客的要求得到确定并予以满足”首先必须确定：谁是国家粮食储备库的顾客?由于粮食储备是按照国家下达的粮食调拨计划进行的。因此，国家是各国家粮食储备库的主要顾客。在每个粮食年(即每年4月1日至次年3月31日止)中，粮食储备(包括粮食轮换)的数量、质量、时限等均必须达到国家下达的计划要求；始终让国家满意，这是国家粮食储备库对顾客的主要关注焦点。
在每个粮食年的粮食轮换过程中，新粮购进前，陈粮需售出。陈粮售出按市场规律进行，除国家是主要顾客外，必然还存在着其他购粮的顾客，满足其他购粮顾客的要求，这又是一个必须关注的焦点。值得提醒的是：发布粮食销售的准确信息是重要的。信息的发布需要策划、评审、有效传递给购粮顾客并沟通。

二、国家粮食储备库对“设计和开发”过程可以删减
粮食的购销及储备均有一系列的国家标准、国家粮食主管部门的完整的明确规定(包括“国粮发”和“国粮储”的一系列文件)，各国家粮食储备库只有执行这些标准和规定的义务，没有对其变更的权利和责任，因此，可以删减“设计和开发”条款。

三、国家粮食储备库与原粮供方合作关系的重要性
粮源状况对粮食储备影响极大。国家粮食储备库一般不直接从农民手中进粮，而是从地方粮库中进粮，地方粮库即原粮供方。第八项质量管理原则“与供方互利的关系”明确指出：“组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。”因此，与地方粮库建立合作伙伴关系是重要的，这是一种互利共赢的关系。
1、标准7.4.1条款指出“组织应根据供方按组织的要求提供产品的能力评价和选择供方。应制定选择、评价和重新评价的准则。”因此，在对原粮供方的调查、评价、选择过程中，应做好过细的全面的质量摸底调查，内容包括：原粮品种及质量状况、原粮供方质量管理情况、原粮供方领导及员工素质情况、原粮供方的基础设施及技术能力、包装运输、供货能力、历史业绩、服务及交货期等，不能单纯以价格驱动。这种摸底调查应有其准则。
2、对原粮供方评价应落实到具体的粮仓(点)上，即合格的原粮供方应定位到原粮供方的具体粮仓(点)，且形成合格的粮仓(点)名单。
3、在对原粮供方的调查、评价、选择过程中，原粮的采样必不可少，样品的鉴定和验审应列入档案资料，按7.4.1条款要求保持其记录(包括样品的留存)。
4、与原粮供方建立合作关系。一方面，可对原粮供方的质量管理进行长期指导，包括合作评审其质量管理体系、技术指导或技术共享、协助持续改进、对改进成果的承认和鼓励等。另一方面，还包括对其进行的质量控制(如进粮检验或质量监督)和动态管理(包括对原粮供方的业绩评定)。因此，加强与原粮供方的及时沟通、信息传递、形成共识，有利于合作关系的有效性提高。
5、可建立原粮供方档案，包括潜在的原粮供方档案。对原粮供方的培育发展并与之建立互利共赢的关系，符合国家粮食储备库的需要，优秀的原粮供方是国家粮食储备库的重要资源。

四、粮食仓储过程的控制重点
粮食仓储有硬件条件和软件条件。硬件条件包括基础设施、环境条件等，硬件条件在建设粮库过程中按国家规定实施粮库的设计时就已基本确定。粮库建成后，硬件的维护、保证其正常运转是仓储过程控制的一个重点。软件条件主要是粮食储藏技术的全面贯彻实施，包括粮情监测、通风降温、降水防护、熏蒸除虫等均必须按国家及行业规定的全套储藏技术规范进。这是仓储过程控制中确保粮食安全的又一重点。标准中8.2.3条款指出：“组织应采用适宜的方法对质量管理体系过程进行监视，并在适用时进行测量。”因此，在粮食仓储过程控制中，对硬件条件和软件条件均应实施监视和测量。这些监视和测量应能及时预防并排除“半安全粮”、“危粮”、“高水分粮”、“虫粮”的出现。

五、密切关注粮食储备的环境条件
标准中6.4条款指出：“组织应确定并管理为达到产品符合要求所需的工作环境。”国粮储备的环境要求是必备条件之一。这包括粮仓(棚)的结构、周围环境、粮仓(棚)间距、场地分布、树木限制、道路与围墙、消防设施、鼠雀危害、药渣处理、防毒器具管理及使用等。有条件的国家粮食储备库可以同时贯彻质量管理体系和环境管理体系，并实施“一体化审核”。