服务经济关注民生 努力构建和谐社会

河北省唐山市质量技术监督局局长 张军民

　　今年7月，胡锦涛总书记在河北省唐山市考察工作时指出：“构建和谐社会，既是建设社会主义的本质要求，也是全国人民的共同心愿。只有全社会的共同努力，才能实现和谐社会的目标。”学习胡锦涛总书记讲话精神，我们深切领会到，全面建设小康社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，坚持发展与和谐的有机统一。建设和谐社会，需要我们各行各业的共同努力。

　　质量技监系统肩负着标准化、计量、质量监督、质量管理、工业产品生产许可证管理、认证认可和特种设备安全监察等方面的综合管理和行政执法职能。能否正确履行职责关系到经济建设健康发展、百姓生产生活安全，是构建和谐社会不可或缺的组成部分。而“两个安全”的源头监管又是我们服务经济建设，让群众满意的首要责任。任何时候质监工作都要服务于社会经济的发展，服务于人民群众的需要，服务于维护社会和谐，确保“两个安全”，突出打假治劣，为人民群众生产、生活健康安全把关，为地方经济建设、社会和谐发展保驾护航。

　　安全生产监管是经济建设的高楼之基

　　安全生产监管是艰巨的工作，也是必须知难而上的工作。唐山是以钢铁生产为主的重工业城市，安全生产极其重要。唐山市质监局在实际工作中主要采取了以下四项措施：一是重点动态监控，加强重点设备、重大危险源的监控，强化边缘性设备的安全管理，坚决消除盲点；二是定期检验，依法对在用特种设备进行定期检验，对检验不合格的设备坚决停用；三是专项整治，加强督导气瓶和压力管道普查整治工作；四是上门服务，开展培训工作，及时把特种设备定期检验、改造维修、使用管理、隐患治理、事故处理以及新增特种设备使用登记、安全质量、分布情况等信息传递给企业。

　　确保百姓食品安全是构建和谐社会之本

　　民以食为天。食品安全监管是涉及百姓民生和社会稳定的头等大事，必须常抓不懈。质监工作应该时刻保持食品质量安全监管高压态势，确保食品质量安全不出大问题。重点要抓好市场准入、强化企业自律和重拳打假三个环节。

　　严把市场准入关。食品市场准入是质监工作依法履行职责为民把关的许可权，也是衡量企业是否符合质量安全要求，确定生产资格的最后一道门槛。应该以对党对人民高度负责的态度做好这项工作，做到严格发证、宁缺勿滥，严格强制检验、落实企业责任，加强日常巡查、严格后续监管。对于不符合条件的不予受理，已经发证的加强日常监管，对非法经营的食品加工小作坊及时移交相关部门依法取缔。

　　建设食品安全信用体系。生产企业是食品质量安全保障的根基，也是食品安全第一责任人。企业同样是构建和谐社会的基本元素，必须充分发挥企业的自律作用。完善食品安全信用体系的制度规范，充分发挥信用制度的奖惩作用。实行新闻监督披露制度，调动企业食品质量安全的积极性。

　　打击伪劣食品断其后路。时刻保持打假高压态势，加强与药监、卫生、工商等职能部门合作，形成打击假冒伪劣食品的坚强防线。对故意制假售假，严重危害人民群众身体健康的违法分子予以严惩，形成对违法分子有效威慑，防止违法行为反复发生。

　　营造诚信消费环境是构建和谐社会之需

　　诚信是构建和谐社会的道德要求，也是衡量和谐社会的道德标尺。基于历史及现实的种种原因，目前我国市场上的质量欺诈等诚信缺失问题还比较严重。质监部门应该充分发挥职能优势，担当起打假重任。要突出重点，强化措施，重点加强对涉及群众生产生活安全和社会安定方面的治理整顿，始终保持打假高压态势，严厉打击区域性制假售假。坚决遏制危及群众健康的食品质量安全和生产安全事故发生。

　　近年来，唐山市质监局通过对区域内质量调查分析，制定方案，重拳出击，本着服务大企业帮助小企业，治理“质劣”企业的原则，重点对遵化水果罐头、丰润小水泥、丰南小钢铁进行了专项治理，收到了较好效果。

　　全力服务经济发展是体现质检有效性之道

　　企业是经济社会的基本元素，企业的发展是经济发展和社会和谐的基础。质量技监工作的社会价值可以通过为企业提供服务来体现。服务企业要始于企业需求，终于企业满意，让企业真正得到实惠。最终达到企业兴旺，经济发展，政府、群众满意的工作目标。

　　曹妃甸工业区建设是国家级重点工程。围绕这个“河北一号”工程，做好临港经济建设服务，需走出一条行政执法、综合管理、技术服务等涵盖全面的区域监管新路子。在实践中，唐山市质量技监局采取“三方联手”、“三位一体”、“三帮服务”工作模式，取得了很好的效果。

　　“三方联手”是指曹妃甸港口建设使用（生产）单位、技术检验机构、质监部门三方联手共保质量安全。发挥基层、企业和社会力量的作用，对安全生产指标实行定期量化考核。曹妃甸港口一期矿石码头2500吨/时桥式抓斗卸船机，就是按照“三方联手”服务方式，进行的调试验收。

　　“三位一体”是指建立健全内部监督、部门监督和社会监督三位一体的服务监督体系，目的在于转变机关作风、规范执法行为、真正用心服务。

　　“三帮服务”即帮管理、帮技术、帮把关。“帮管理”就是通过调研，摸清企业的实际情况，帮助企业建立健全质量管理体系，完善内部质量监控设施；“帮技术”就是紧紧抓住标准、计量、特种设备、检验检测等技术基础性工作，有针对性地进行实用技术培训，并指导严格按标准进行施工，不断提高施工质量；“帮把关”就是通过技术检测机构定期对施工项目开展检验测试，严把原材料入场关，并重点帮助建设企业把好工程质量关，严格控制不合格产品进港。

　　目前，唐山市质监局已经先后帮助中铁十二局、黄骅航务局、天津振华公司、中港一航局等7家实验室完善了检验规程，建立了各项检验制度，检定了电子天平、压力实验机、恒温箱、压力表等计量器具以及压力容器、锅炉、天车等特种设备检测150多台件。

　　没有质量的经济，是没有前途的经济。没有安全保障的社会不是和谐社会。不关注民生的政府必将失去民心。服务经济建设，关注百姓安全，是质量技监工作的应尽职责，也是质监工作的立身之本。抓好源头监管，确保两个安全，质监工作重任在肩，又是无上光荣。各级质监部门都要认真履行职责，抢抓机遇加快发展，唱响构建和谐社会的主旋律。