企业冤在哪里

　　日前，江苏昆山某公司经上海口岸进口了一批货物，由于货物报关地（上海市）与货物的目的地（昆山市）在不同辖区，按照“先报检、后报关”、“先通关、后检验”的口岸管理模式，上海口岸只进行清关放行，该公司还应该到目的地检验检疫机构办理异地施检的报检手续（申请检验）并接受目的地检验检疫机构的检验。这就是我们常说的“进境流向报检”和“异地施检报检”两次报检，并经检验检疫合格以后才能开箱、使用、调试和安装。上海检验检疫局会出具一份调离通知单，将上述事项尽到告知义务。但是代理公司拿到这份调离通知单后并没有给到企业的手里，导致本身就不懂商检规定的企业没有申请检验而发生了违法行为。

　　以上只是个例。经统计，2006年7月1日以后，昆山地区有代理资格的公司10家。自2006年以来，昆山检验检疫局按照一般程序处理的案件，大多数都与代理公司的操作方式有关。处罚的金额不管大小，肯定会在资金上和时间上对企业造成影响。归纳一下，代理公司存在的问题主要有以下几个方面。

　　代理报检员水平参差不齐。主要体现在：有的报检员不知道要在目的地申请检验，向企业说商检已经完毕，将进出口货物的编码报错，导致法检货物变成了非法检货物。

　　代理公司内部管理不到位。主要是不及时给企业调离通知单，或者有时给有时不给，造成企业不清楚是否需要申请检验。

　　代理公司没有做到合理的审查义务。主要体现在：代理公司没有追问企业进口的货物有没有木质包装或者IPPC标识；企业进口成套设备或者进口机电时，代理公司不询问实际情况，都按照新机器来处理，给企业带来的损失有可能是整批货物的销毁、退运或者罚款。

　　针对上述问题，建议：代理公司应该加强对人员的培训和对公司的管理，主动学习检验检疫有关的法律法规，按照商检法的有关规定对货物尽合理的审查义务，按照合同的约定和企业做好相关的衔接工作。

　　企业应该在合同上尽量详细地约定责任条款。本着对自己负责的态度将货物的真实情况尽量提供给代理公司，多学习检验检疫相关规定，选择信用度高的代理公司，在代理公司代理完毕以后再检查一遍（不要遗忘索要调离通知单）。

　　代理公司和企业如果遇到问题可以及时和检验检疫局联系，不要擅自做主，造成不必要的损失。

　　对于检验检疫部门来说，可以从以下几方面对代理报检公司加强管理：

　　2006年7月4日，山东青岛30家企业被授予了“2006年度卓越管理奖”；7月5日，北京45家企业签署《自律公约》，加强诚信建设。《自律公约》中就包含了“依法报关报检，公平公正竞争”的条款。检验检疫部门可以通过这种方式来唤起代理报检企业的职业责任心。

　　充分发挥地方政府以及各乡镇联络员的作用，加强联系和沟通，共同宣传、协同把关，避免代理报检企业的误导，防止企业的莫名“触礁”。

　　尽快健全代理报检公司法律责任的相关规定，并对少数无视检验检疫法规、故意逃避进出口法定检验，或者不负责任的代理行为或屡教不改的要加大处罚，甚至停止其代理行为。

　　只有尽快采取有效的措施，才能防止“检验检疫部门喊打，企业喊冤”的现象再次发生，维护正常的贸易秩序。