家电标准制订修订关键在于适时、适度

　　经过２０余年的快速成长，家电制造业已经成为国内最成熟的行业之一。近年来，家电行业有不少新产品、新技术得以问世，与此同时，业内外关于相关国家标准和行业标准发展现状的观点也很多。就家电行业标准制订试点工作、标准“滞后空白说”以及有些标准制订、出台推迟等热点问题，本报记者对我国权威的家电标准研究专家、全国家用电器标准化技术委员会秘书长马德军进行了专访。

　　记者：近期以来，有一个话题在业内谈得比较多，就是小家电标准制订将进入“高发期”。５月中旬国家标准化管理委员会发布《关于在家用电器行业开展公开征集国家标准起草单位工作的通知》，《家用废弃食物处理器》等８项国家标准将进入制订日程。您是如何看待目前家电标准的发展现状的？

　　马德军：我国的家电业已经成为最成熟的行业之一。从某种角度来说，这与日益完善的相关国家标准、行业标准提供的支撑是分不开的。小家电行业近年来每年以３０％的速度增长，小家电的标准制订工作为行业进一步健康发展、规范市场起到了积极的促进作用。

　　目前，除了众多家电性能标准得以更新或制订外，真空吸尘器、灭虫器、便携浸入式加热器等６项与最新国际标准相对应的部分家电新版安全标准也已经在今年８月１日正式实施。另外，９月１日还有电池充电器、投影仪和类似用途器具等７项安全标准出台。其中，有的是进行了修订，有的是新制订的，根据行业发展和市场的需求，将有越来越多的等同等效采用国际最新标准的安全标准加以制订和出台。

　　记者：您是如何看待国家标准化管理委员会公开征集起草单位这一通知的？它是否意味着家电行业在制订标准过程中有着某种变化？

　　马德军：这是国家标准化工作改革的一项重要成果。据我了解，在行业内征集国家标准起草单位，家电业被作为目前惟一的试点行业，如果试点成功，将在其他行业推行。这一方面表明我国的家电行业和相关标准制订是成熟的，另一方面也显示我国的家电标准将更加贴近行业和市场，更加与国际接轨。

　　在此之前，在家电行业的国家标准起草过程中，企业作为起草组长单位的不多，大多由院所等来牵头。这次试点工作拟将进一步发挥企业在未来标准化工作中的作用，突出企业的主体性，我们起的作用将主要在于组织、管理、服务、协调，以及必要的技术和信息支持。这种做法借鉴了国外先进国家的做法，并考虑了我国的具体国情，更符合标准需要，符合行业发展和市场需求的原则。

　　记者：业内在谈及目前的家电行业时，有时会说某种家电产品的性能标准“缺失”、“滞后”，安全标准“空白”，您对此是如何看待的？

马德军：我认为目前的标准现状和行业发展是相适应的，是能够满足行业的健康发展需求的。随着行业的发展，与时俱进地进行标准制订和修订工作是一项长期的工作。说某种家电产品的安全标准“空白”是不妥的。已经实施的我国等同等效采用国际电工委员会的系列家电安全标准，不仅能够满足目前企业的设计和生产之需，也能满足认证工作和规范市场的需要。近年来我国家电行业的快速发展和认证工作卓有成效的开展就是家电标准化工作成果的一个很好的例证。极少数新兴产品面市，但现有特殊要求标准还不能完全覆盖，且也未到制订单独的标准时，《家用和类似用途电器的安全第１部分：通用要求》可以覆盖上述器具大部分的安全要求。企业可根据该产品的特点制订相应的企业标准。

　　严格来说，说市场上某种家电产品没有性能标准也是不正确的说法。任何一种家电产品走向市场，通常是有企业标准支持的。消费者在购买任何一种家电产品时，可以查看外包装箱或机器铭牌，来判断该产品是根据国家标准、行业标准还是企业标准来进行生产的。我们知道，我国目前的标准化法把标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四类。先有产品，后有标准，这是正常的标准制订、修订客观规律。国家标准或行业标准的制订都是在某一产品的行业技术发展和市场化达到一定阶段，才会适时加以制订，这也是国内外标准化工作的通行做法。

　　记者：您是如何看待目前国内家电行业更新或新制订的国家标准、行业标准的程度呢？

　　马德军：我个人认为目前家电行业原有国家标准的更新周期和制订新标准的进程是正常的。通俗地说，标准并不一定越新越好。评判一项标准，关键是它要与国内相关的家电生产状况、市场需求相符合，能够对行业的健康发展起到积极的促进作用。旧标准不能成为市场的阻碍，但新标准也要考虑行业的长远发展和承受能力。

　　一批被称为“老化”的标准，其实在目前规范市场上仍有衡量的效果。我们在修订一些老标准时，主要是根据行业和市场的需求，对新增功能进行技术规范，比如正在报批的安全标准，对新出现的电子操作系统进行了明确的安全要求。同时针对消费者需求，也对一些性能进行严格的规定，比如说，家电产品的噪声值强制性标准的出台等。

　　记者：在家电行业中，有的国家和行业标准在制订时，为什么有时会出现推迟的现象？

　　马德军：国家标准和行业标准是在大量的调查研究、理论分析和试验验证的基础上出台的，但在制订和修订工作中，由于要考虑到某些技术指标和参数的先进性、合理性和可操作性以及出台后对行业健康发展的影响，有时可能需要对某一问题反复论证或试验验证。这也体现了对行业发展的一种积极、负责的态度。

　　针对某项标准出台和实施的推迟，具体原因需要具体分析，但有一个原则是不变的，制订标准的主要目的就是促进行业和市场的健康发展。目前，家电行业面临的压力确实很大，原材料上涨，国外多个指令的影响，许多企业在多重压力下喘不过气来。每一项新标准的出台、实施对相关企业来说，小到包装箱、铭牌设计，大到产品技术调整，甚至模具和生产线都需要整改。所以在目前的情况下，标准会根据国家的产业政策，在广泛听取企业意见的基础上，确定一个恰当的实施时间，并在实施前给企业一个合理的过渡期。

　　总的来说，国家标准和行业标准的制订关键在于符合行业和市场的发展，与时俱进，适时、适度。

　　马德军：教授级高级工程师，现任中国家用电器研究院副院长兼副总工程师、全国家用电器标准化技术委员会秘书长等职。

　　作为国际电工委员会ＩＥＣ／ＴＣ５９、ＴＣ６１，ＩＳＯ／ＴＣ８６／ＳＣ３、ＳＣ５ＩＥＣ／ＡＣＥＡ的中国首席代表，在过去的十几年间，马德军曾代表中国参加了３０余次家用电器的国际标准化会议，并作为技术专家直接参与了８０余项家用电器国际标准的起草工作。

　　近年来，马德军组织、主持和承担了６０余项重大家电国家标准的制订、修订全过程，并作为组长、第一、二起草人等起草了其中的３２项国标，解决了行业发展的一些重要问题和标准“瓶颈”。其所在的全国家用电器标准化技术委员会秘书处组织行业制订了大量国家标准、行业标准，等同采用或等效采用了国际标准的采标率已达到９０％以上，远远高于国家４３％左右采标率的平均水平。