发达国家畜牧业立法管窥

　　畜禽及畜禽产品的追溯、认证制度

　　可追溯性是欧盟食品法律体系的一个普遍要求，覆盖所有食品、饲料及其供应链，定义为：在生产、加工和销售的所有阶段，都能够追溯和追踪一种食品、饲料、加工食物用动物；或者有意添加到一种食品、饲料中的物质。它是保障食品安全的关键要求之一，是欧盟为应对“疯牛病”问题于1997年开始提出的。通过实行可追溯制度，风险管理人员可以明确认定有危险的产品，以此限制风险对消费者的影响范围，限制对经济和社会的影响。为保证切实有效，追溯制度必须涵盖整个路径的所有阶段，从活动物或原料直到最后加工包装的产品、从饲养动物的养殖场到食品公司。

　　德国畜牧法制定有完善的追溯跟踪制度。为了保障畜产品的安全生产，德国政府规定，牛、猪等动物从出生就要挂上耳标，这些耳标相当于动物的身份证，由半官方的监督协会按官方的规定填写条形码。屠宰场对屠宰的动物要进行跟踪，屠前动物来源必须清楚，耳标与条形码在动物宰前要进行核对，不符合的不准进入屠宰场。在屠宰过程中，除企业设立质检员负责产品质量检验外，政府还派官方兽医负责现场监督，动物在屠宰过程发现疫病或者使用了违禁药物的，能够得到及时处理。

　　澳大利亚畜牧法规定，个人在开办人工授精中心时，必须经过注册，通过对从业人员的资格认证，来确保畜禽品种的优良。同时，对各类畜禽产品进行商标注册管理，内容包括注册商标的使用、转让、取消，注册商标的惟一性、注册商标侵权行为的处理等。

　　法国具有严格而详尽的育种条例和严格的认证制度。法国将畜牧业品种的选育分为猪类、牛类、绵羊类和山羊类，对于每一种品种的选育都有专门的法律法规来规范。国家设有公共配种、人工授精组织和国家品种改良委员会，来规范和管理畜牧业品种的选育。

　　韩国畜牧法专章规定了畜牧品种的选育。规定了种畜的检查、注册与检定、进出口许可、种畜合格证明书、授精的限制、种畜业的注册及孵化业的许可，以及对孵化业和畜产业的监督等。

　　加拿大有一系列的奶牛产品法规，包括公司的注册、运作，注册公司的维护、分级，乳制品的包装和标签以及乳制品的国际国内贸易，并对奶牛产品规定了严格的生产标准和规格。

　　畜牧业废物处理和环境保护

　　畜牧业由于规模经营的过程越来越高，给环境所带来的压力和影响会越来越大，虽然各国都有环境保护方面的法律，但是，在畜牧法中专门规定畜牧环境保护的问题将是大势所趋，因为，畜牧业的环保问题具有一定的特殊性，因此，这方面的内容在畜牧法中均有所体现。

　　德国的畜牧法体系中有关于死畜及排泄物处置的规定。韩国在饲料管理法中有关于有害饲料的禁止、饲料的检查、废弃物的处理措施的规定，在畜产品卫生处理法中有更详尽的具体规定。

　　加拿大十分注重畜牧业的环保问题，设立有畜牧环境咨询委员会，由其负责向环境质量管理部门（DEQ）提出有关条例的实施建议。根据家畜废物管理条例规定，如果一旦存在向水体排放污物的任何可能性，就必须安装家畜废物控制设备；所有新上马的需要废物控制设施的家畜饲养单位，在开始建造废物控制设施时必须办理批准证。为了减少对水体的污染或控制臭气污染，环境质量管理部门（DEQ）有权要求家畜操作执行BMPS标准。值得注意的是，立法规定由注册工程师对家畜废物设施的设计和建筑实施监督。

　　此外，随着全球经济一体化程度越来越高，畜禽及其产品的进出口贸易将会越来越频繁，因此，各国畜牧立法对这一方面的内容都有所规定，以适应全球经济发展的新要求。如今，动物福利正在受到更多人的关注，给动物以呵护，给它们创造良好的生存环境，实现人与动物的和谐相处，是保持生态环境平衡、促进大自然良性循环的必然选择。

　　因此，不少国家对动物福利予以高度重视，在相应立法中均有所体现，有的发达国家出台了具有前瞻性的具体规定，值得我们借鉴。