金刚石锯片胜诉美国反倾销案的启示

　　去年5月3日，美国企业引用本国海关统计资料称，中韩两国出口到美国金刚石圆锯片从2002年的870万件增加到2004年的1340万件，致使美国企业未能享受到建筑行业景气带来的好处，相反压缩了美国企业的利润空间，导致１家企业破产，多家企业市场份额缩小，美国同行被“夹在了钢铁、能源成本上涨和产品价格下降的尴尬境地”，从中国增加的低价进口的金刚石圆锯片，造成对美国国内产业实质性的损害。美国金刚石锯片制造商联盟向美国商务部递交起诉书，称来自中国和韩国的金刚石锯片在美国倾销，要求对其进行反倾销调查。

　　今年5月16日，美国商务部初步认定我国企业倾销幅度为2.50%至164.09%，美国商务部对中国企业做出了征收2.5％到164.09％的反倾销税的决定，这意味着我国今后向美国出口的所有金刚石锯片产品，将可能被征以不低于200%的惩罚性关税。但今年6月19日，由于6位委员中有4位认为中国金刚石锯片没有对美国国内产业造成实质性损害，美国国际贸易委员会做出终裁:对中国出口到美国的金刚石锯片不再征收反倾销税。一场历经一年多的反倾销案终于落下大幕。这也是近年来我国取得的反倾销少有的一次胜利。

　　从金刚石锯片反倾销案胜诉中我们可以得到以下几点启示：

　　启示之一：政府部门发挥了巨大作用。此案伊始，商务部就及时将相关的信息向有关出口企业进行传递，让企业能在最短的时间里做出反应。在应诉过程中，商务部积极帮助出口企业与美国商务部进行交涉，以争取更多的赢得反倾销案的机会。在我国政府出面干预下，美国商务部在2006年2月派相关人员到中国进行了实地核查。同时地方政府部门也积极应对，江苏省丹阳市外经局就在第一时间给丹阳的10家相关企业和外贸公司发出紧急呼吁，要求所有相关企业一定要参加应诉，同时邀请一些有经验的反倾销方面律师给相关企业进行培训，还拿出一部分资金对企业进行补贴，这些行为无疑为我们的出口企业打赢这场官司加上一个重重的砝码。

　　启示之二：行业协会作用不可忽视。行业协会在对外应诉的过程中也是可以发挥其巨大作用的。一个企业往往势单力薄，实践证明，特别是在应对国外的反倾销时，单独靠一个企业来应对是十分困难的，而行业协会可以发挥群体力量和智慧，拧成一股绳，共同应对困境。在2005年5月3日美国企业提起诉状后，我国机电产品进出口商会就迅速地做出了反应，于5月11日在上海召开应诉工作会议，中国石材工业协会等相关组织、法律界的专家以及几十家金刚石锯片企业和外贸公司进行反复磋商，研究美方的起诉书，寻找案件的突破口，增强了我国出口企业打赢这场官司的信心。

　　启示之三：团结协作才能发挥整体力量。反倾销针对的是一类品种，而不是一个企业，因此，涉案企业最忌讳的就是自动放弃，对一告就溜的企业，起诉国会根据他们掌握的材料很快就会做出裁决，致使一败到底。如果大家能够团结协作，集体应诉，不仅可以大大削减诉讼的经费，还可以发挥整体的力量。此次中国企业能够打赢这起反倾销案，许多企业的联合发挥了巨大作用。最先闻知此事的丹阳华昌公司，在第一时间迅速组织起北岗研、博深、冀凯等全国金刚石锯片生产“巨头”，联手应对美国反倾销压力，另外江苏丹阳的华昌、力克等四家金刚石锯片企业还率先成立了全国首个“工具行业反倾销应对小组”，在今年上半年的广交会上，丹阳华昌公司拿着我国商务部印制的相关表格，呼吁更多的企业参加申诉，最终参与到集体应诉的企业增加到12家，很好地发挥了团体作战的优势，为最后取得胜利打下了一个良好的基础。

　　启示之四：聘请专业人士。反倾销调查可以说是国际诉讼中比较复杂的案子，一个企业在回答调查问卷时有时有几百页的内容。因而企业要在有限的时间里准确地回答就需要全力而精心的准备，最好能够请专业人士，尤其是有着丰富国际贸易法律知识的专业人才。此次江苏丹阳的几家企业就重金聘请美国法律专家代表全国同行参加应诉，有着“中国锯片之王”美誉的江苏丹阳华昌公司就聘请了具有反倾销经验的北京一家律师事务所的专业律师，出口企业虽然具有丰富的国际贸易和生产加工的能力，但对打这些国际贸易官司有时却无从下手。专业人士的加入弥补了他们的缺陷，可以说这些专业人士的加入是最后获胜的重要原因之一。

　　近年来，贸易保护主义有所抬头，我国已成为反倾销的重灾区。金刚石锯片企业应诉胜出再一次证明了只要我们的政府和行业协会充分发挥作用，企业认真对待，积极应诉，委托有反倾销应诉丰富经验的律师，在对我不利的“非市场经济”条件下，也能赢得国外反倾销调查的胜诉。