《质量技术监督稽查执法研究》内容简介

　　本书是一部研究质量技术监督稽查执法的专著，全面系统地阐述了质量技术监督稽查执法的理论和实践问题。全书共三十章，分为六大部分。第一部分研究了稽查执法机构与其他机构的区别与联系、稽查执法的法律地位、发展趋势、基本特征、工作方针等；第二部分研究了稽查执法的基本原则、方法、过程、作用、任务；第三部分是关于稽查执法主要内容的研究，分别对计量、标准化、产品质量、假冒伪劣、特种设备、认证、食品质量、棉花质量、纤维质量、生产许可证等方面的违法行为及其稽查执法措施进行了研究；第四部分是对稽查执法相关问题的研究，包括涉案物品的管理与处置，检验检测与稽查执法的关系等；第五部分专题研究了质量技术监督行政处罚听证、行政复议、规范行政处罚自由裁量行为；第六部分是关于稽查执法程序规范、案卷规范的研究，包括质量技术监督违法案件的管辖、立案、调查取证、案件审理、案件执行、案件移送和各种处罚文书的质量规范等。该书56万字，2006年12月华文出版社出版。

　　作者简介：张廷华，法律本科毕业，原在县级质量技术监督、环境保护等部门从事一线执法工作，后在市（地）级相关行政执法部门继续从事执法工作，现任山东省日照市人民政府法制办公室副主任，日照市政府法制学会副会长、山东省政府法制学会理事、山东省法学会会员等，曾被山东省有关部门提名为中青年法学家。近年来有多部行政执法著作出版发行，多篇论文在国家级和省级报刊发表。其法学专著——《环境监理知识讲座》曾获山东省社会科学优秀成果奖；《环境执法谋略与技巧》2006年获山东省法学优秀著作奖；有关法制论文获国家级一、二等奖。

　　第一部分 关于稽查执法地位、特征、作用、任务和方针的研究

　　第一章 稽查执法机构的现状及发展趋势…………………………………………………（1）
　　一、质量技术监督稽查执法的概念…………………………………………………………（1）
　　二、设立稽查执法机构的必要性……………………………………………………………（2）
　　三、稽查执法机构的两种主体形式…………………………………………………………（3）
　　四、稽查执法机构的现状及发展趋势………………………………………………………（5）

　　第二章 稽查执法机构与其他机构的区别与联系…………………………………………（8）
　　一、稽查执法机构与其他机构的区别………………………………………………………（8）
　　二、稽查执法机构与其他机构的联系………………………………………………………（13）

　　第三章 稽查执法工作的法律地位 ………………………………………………………（15）
　　一、稽查执法是强化监督管理的基础………………………………………………………（15）
　　二、稽查执法是实现质量技术监督工作法制化的关键……………………………………（15）
　　三、稽查执法是实现经济发展目标的法律保障……………………………………………（17）

　　第四章 稽查执法的基本特征 ……………………………………………………………（19）
　　一、及时性……………………………………………………………………………………（19）
　　二、社会性……………………………………………………………………………………（20）
　　三、艰巨性……………………………………………………………………………………（22）
　　四、双重性……………………………………………………………………………………（25）
　　五、广泛性……………………………………………………………………………………（25）
　　六、规范性……………………………………………………………………………………（25）

　　第五章 稽查执法的主要作用……………………………………………………………（27）
　　一、防范作用…………………………………………………………………………………（27）
　　二、刺激作用…………………………………………………………………………………（28）
　　三、控制作用…………………………………………………………………………………（29）
　　四、教育作用…………………………………………………………………………………（29）
　　五、惩戒作用…………………………………………………………………………………（30）

　　第六章 稽查执法的方针 …………………………………………………………………（31）
　　一、稽查执法的指导方针……………………………………………………………………（31）
　　二、稽查执法的实施方针……………………………………………………………………（33）
　　三、确立稽查执法方针的意义………………………………………………………………（35）

　　第七章 稽查执法的主要任务 ……………………………………………………………（38）
　　一、稽查执法机构的职责决定其任务………………………………………………………（39）
　　二、稽查执法工作的主要任务………………………………………………………………（40）
　　三、迎难而上，确保完成历史赋予的光荣任务……………………………………………（44）

　　第二部分 关于稽查执法基本原则、形式、方法、过程、程序的研究

　　第八章 稽查执法的基本原则（上）………………………………………………………（46）
　　一、重心下移的原则…………………………………………………………………………（47）
　　二、标本兼治的原则…………………………………………………………………………（50）
　　三、和谐稽查的原则…………………………………………………………………………（52）

　　第九章 稽查执法的基本原则（下）………………………………………………………（55）
　　四、创新机制的原则…………………………………………………………………………（55）
　　五、主动协调的原则…………………………………………………………………………（57）
　　六、人性化执法的原则………………………………………………………………………（58）

　　第十章 稽查执法的基本形式 ……………………………………………………………（61）
　　一、事前稽查、事中稽查与事后稽查………………………………………………………（61）
　　二、一般稽查与特定稽查……………………………………………………………………（63）
　　三、宏观稽查与微观稽查……………………………………………………………………（64）
　　四、跟踪稽查与横断稽查……………………………………………………………………（65）
　　五、独立稽查、联合稽查、委托稽查………………………………………………………（66）

　　第十一章 稽查执法的基本方法 …………………………………………………………（68）
　　一、超前控制法………………………………………………………………………………（68）
　　二、挂牌稽查法………………………………………………………………………………（69）
　　三、巡回稽查法………………………………………………………………………………（70）
　　四、定期稽查法………………………………………………………………………………（70）
　　五、飞行稽查法………………………………………………………………………………（71）

　　第十二章 稽查执法的基本过程 …………………………………………………………（74）
　　一、准备开始阶段：划分监管责任区，制定稽查方案……………………………………（75）
　　二、实施监督阶段：现场监督检查，防止违法行为发生…………………………………（77）
　　三、实施行政处罚阶段：立案调查，处理违法行为………………………………………（79）
　　四、综合反馈阶段：分析总结，提供情况和经验…………………………………………（79）

　　第十三章 稽查执法的基本程序 …………………………………………………………（81）
　　一、稽查执法基本程序的含义及特征………………………………………………………（81）
　　二、稽查执法程序的作用……………………………………………………………………（84）
　　三、对稽查执法基本程序的探讨……………………………………………………………（85）

　　第三部分 关于稽查执法主要内容的研究

　　第十四章 计量违法行为及其稽查执法措施 ……………………………………………（87）
　　一、计量工作的重要性………………………………………………………………………（87）
　　二、计量工作现状及监管存在的主要问题…………………………………………………（90）
　　三、计量违法行为的主要表现形式…………………………………………………………（93）
　　四、计量稽查执法的主要措施………………………………………………………………（98）

　　第十五章 标准化违法行为及其稽查执法措施…………………………………………（102）
　　一、标准化是经济发展的助推器…………………………………………………………（102）
　　二、标准化工作现状及监管存在的主要问题……………………………………………（105）
　　三、标准化违法行为的主要表现形式……………………………………………………（109）
　　四、标准化稽查执法应注意的问题和主要措施…………………………………………（113）

　　第十六章 特种设备违法行为及其监察处罚措施………………………………………（120）
　　一、特种设备安全监察的概念……………………………………………………………（120）
　　二、特种设备行政处罚的职责分工和基本原则…………………………………………（121）
　　三、特种设备安全监察存在的问题及违法行为表现形式………………………………（128）
　　四、特种设备安全监察和行政处罚的主要措施…………………………………………（132）

　　第十七章 食品质量安全违法行为及其稽查执法措施…………………………………（139）
　　一、食品生产加工环节卫生监管职能的由来……………………………………………（139）
　　二、食品质量安全监管中存在的主要问题及监管重点…………………………………（141）
　　三、食品质量安全监管的主要执法措施…………………………………………………（143）

　　第十八章 产品质量违法行为及其稽查执法措施………………………………………（150）
　　一、产品质量监督的对象与方式…………………………………………………………（150）
　　二、产品质量监督存在的问题及产品质量违法行为的表现形态
　　………………………………………………………………………………………………（152）
　　三、产品质量监督稽查执法措施…………………………………………………………（156）

　　第十九章 认证违法行为及其稽查执法措施……………………………………………（164）
　　一、我国认证事业的发展历程……………………………………………………………（164）
　　二、认证的概念、作用、特征与基本法律制度……………………………………………（165）
　　三、认证违法行为表现形式和认证市场存在的主要问题………………………………（169）
　　四、完善认证执法的主要措施……………………………………………………………（174）
　　五、认证执法应明确的问题………………………………………………………………（179）

　　第二十章 纤维质量违法行为及其稽查执法措施………………………………………（187）
　　一、纤维质量稽查执法的主要特点………………………………………………………（187）
　　二、纤维质量行政执法的基本制度………………………………………………………（192）
　　三、纤维质量行政执法的主要措施………………………………………………………（194）

　　第二十一章 棉花质量违法行为及其稽查执法措施……………………………………（203）
　　一、棉花质量必须依法管理………………………………………………………………（203）
　　二、棉花质量存在的主要问题……………………………………………………………（206）
　　三、棉花质量稽查执法的主要措施………………………………………………………（209）
　　四、加强絮用纤维制品质量监督执法……………………………………………………（216）

　　第二十二章 生产许可证违法行为及其稽查执法措施…………………………………（220）
　　一、生产许可证制度的历史沿革…………………………………………………………（220）
　　二、生产许可证违法行为的表现形态……………………………………………………（223）
　　三、生产许可证违法行为稽查执法措施…………………………………………………（226）
　　四、生产许可证稽查执法应注意的问题…………………………………………………（230）

　　第二十三章 假冒伪劣产品及其稽查执法措施…………………………………………（236）
　　一、假冒伪劣产品的概念、特点……………………………………………………………（236）
　　二、假冒伪劣产品的危害…………………………………………………………………（237）
　　三、假冒伪劣产品形成的根源……………………………………………………………（240）
　　四、假冒伪劣产品的分类…………………………………………………………………（242）
　　五、打假工作面临的问题…………………………………………………………………（245）
　　六、执法打假的主要措施…………………………………………………………………（247）

　　第四部分 关于稽查执法相关问题的研究

　　第二十四章 检验检测与稽查执法的关系………………………………………………（254）
　　一、检验检测机构对稽查执法的重要作用………………………………………………（254）
　　二、熟练掌握检验报告内容，准确把握产品质量信息……………………………………（257）
　　三、注意排除非法检验报告………………………………………………………………（263）
　　四、学会识别定量包装商品净含量………………………………………………………（267）

　　第二十五章 稽查执法涉案物品的管理与处置…………………………………………（270）
　　一、涉案物品的概念与种类………………………………………………………………（270）
　　二、涉案物品管理与处置工作中存在的主要问题………………………………………（271）
　　三、涉案物品管理与处置的主要措施……………………………………………………（275）

　　第五部分 关于处罚听证、行政复议及规范处罚裁量行为的研究

　　第二十六章 质量技术监督行政处罚听证………………………………………………（284）
　　一、听证程序的内涵、特征、功能、分类…………………………………………………（284）
　　二、听证的基本原则………………………………………………………………………（287）
　　三、听证程序存在的主要问题……………………………………………………………（289）
　　四、听证程序的操作规范…………………………………………………………………（295）

　　第二十七章 质量技术监督行政复议……………………………………………………（302）
　　一、行政复议制度概述……………………………………………………………………（302）
　　二、复议制度存在的主要问题……………………………………………………………（305）
　　三、完善质量技术监督行政复议制度的主要措施………………………………………（308）

　　第二十八章 规范行政处罚裁量行为……………………………………………………（322）
　　一、行政处罚裁量行为的概念、特征与作用………………………………………………（322）
　　二、裁量行为在质量技术监督行政处罚中的适用………………………………………（326）
　　三、实施行政处罚裁量行为存在的主要问题……………………………………………（336）
　　四、规范裁量行为的主要措施……………………………………………………………（338）

　　第六部分 关于稽查执法程序规范、案卷规范的研究

　　第二十九章 质量技术监督稽查执法程序规范…………………………………………（344）
　　一、案件管辖规范…………………………………………………………………………（344）
　　二、案件受理规范…………………………………………………………………………（347）
　　三、现场检查规范…………………………………………………………………………（348）
　　四、现场处罚规范…………………………………………………………………………（349）
　　五、证据收集规范…………………………………………………………………………（351）
　　六、登记保存、封存、扣押规范……………………………………………………………（352）
　　七、调查询问规范…………………………………………………………………………（355）
　　八、案件审理规范…………………………………………………………………………（357）
　　九、案件处理规范…………………………………………………………………………（358）
　　十、案件执行规范…………………………………………………………………………（360）
　　十一、结案规范……………………………………………………………………………（361）

　　第三十章 质量技术监督行政处罚案卷规范……………………………………………（363）
　　一、基本规范………………………………………………………………………………（363）
　　二、立案文书规范…………………………………………………………………………（364）
　　三、调查取证文书规范……………………………………………………………………（365）
　　四、告知文书规范…………………………………………………………………………（371）
　　五、听证文书规范…………………………………………………………………………（372）
　　六、行政处罚决定文书规范………………………………………………………………（373）
　　七、送达文书规范…………………………………………………………………………（376）
　　八、执行文书规范…………………………………………………………………………（378）
　　九、文书建档规范…………………………………………………………………………（379）