解读江西食品安全监管的“宜春模式”

　　近日，记者在江西采访时发现，一提到食品安全监管，大家都要说起“宜春模式”。“宜春模式”已经成为了江西食品安全监管的“规定动作”。什么是“宜春模式”？他们到底有哪些好点子、新做法呢？带着这些问题，记者来到了宜春。

　　宜春市质量技监局局长肖群告诉记者，宜春市食品生产企业绝大多数都是小企业、小作坊，要是按照过去的监管模式，“一是看不到，二是管不过来”。而要解决这一问题，首先就必须要将食品安全监管的重心下移，把监管落到实处，铺设出一张以乡镇、街道为基础的食品质量安全监管网。“每个乡镇、每个街道的食品作坊都必须要有人盯着，否则很难保证不出食品安全问题。”

　　重心下移说起来简单，但要真正做起来，如何保证充足的人手是最大的困难。肖群和他的同事们一起集思广益，想出了一个“三位一体”的好办法,并得到了政府的支持，即由每个乡镇（街道）政府设立一个质量技术监督监管员（下简称监管员），负责食品监管、特种设备安全和区域打假三项工作。“这三项工作都需要有专人负责，现在我们把三项工作都交给一个监管员。这样一来，既方便了我们管理，也减轻了政府的压力。”据肖群介绍，每一个监管员在上岗前，都必须经过当地质量技监部门的培训，要掌握必要的质检知识，熟悉工作的流程，以便能真正胜任打假第一线的工作。

　　人手齐了，如何对其进行管理，明确责任又成了新问题。监管员在编制上属于当地政府，但他的工作又和质量技监部门密不可分，如何处理好这个关系呢？针对这个问题，宜春市政府专门下发了《宜春市乡镇（街道）质量技术监督监管员管理办法》，其中明确规定，监管员在行政上接受乡镇（街道）政府的领导，在业务上接受质量技监部门的领导。这份文件还明确了监管员的主要职责：一是要协助质量技监部门作好辖区内的日常工作；二是一旦发现辖区内有制售假冒伪劣产品、食品质量安全隐患和特种设备安全隐患等，就要及时向质量技监部门和当地政府报告，并控制事发现场。为了做到责任到人，宜春市还要求，各地县政府与乡镇政府、县质量技监局与乡镇监管员、局领导与责任区监管员必须层层签订责任状，明确了各自岗位职责和管理办法。一旦出问题，就必须追究到个人。

　　从2005年上半年开始试点到现在，“宜春模式”在宜春取得了明显的效果。今年上半年，宜春专门就当地食品安全状况召开了新闻发布会，向社会公开了“2005年宜春十大食品安全案件”，而这些案件全是由监管员最先发现的。

　　现在，不仅宜春市201个乡镇街道都配备了监管员，江西省各地也都在推行这一模式。