我国微波炉生产企业将面临巨大挑战

　　今年3月31日，中国WTO/TBT国家通报咨询中心收到美国通过WTO秘书处向各成员散发的新通报，题目为：关于美国能源部能源效率与可再生能源办公室拟制定住宅电子、燃气器具、微波炉、洗碗机、除湿机和商业洗衣机的节能标准的通报(通报号G/TBT/N/USA/181)。

　　该通报是以保护环境、节约能源为目标，提出美国将开展一系列的技术法规制定行动，为此次通报所覆盖的产品制定更高标准的节能指标和技术要求。通报中的重要内容之一是对微波炉产品做了节约能源标准的修订，主要是制定对能源效率性能的指数指标和要求，将该类产品的能效标准用联邦法规的形式确定下来，并进一步明确执行该法规的日期。在对产品节能指标的具体修改方面，美国打算在已有标准中增加对能效因数值（EF）的规定，对微波炉的EF值设定为0.557。

　　目前我国国家标准并未对微波炉的能效指标做明确规定，而此次通报中美国对这一指标提出如此高的要求，不但将对我国企业出口美国的微波炉产品产生影响，不符合标准要求的产品将遭到淘汰，而且在上述能源节约法规生效实施后，我国微波炉生产企业将面临技术革新和设计制造的巨大挑战，额外的生产成本将大幅增加。

　　我国微波炉产量和出口量位列世界首位，70%以上的产量用于出口。微波炉出口规模逐年扩大，由2001年的836.8万台增长至2005年的3523万台，年均增长43.2%。2006年1月，我国出口微波炉336.3万台，价值1.4亿美元，比上年同期分别增长22.7%和27.1%。今年1月我国微波炉平均出口价格为每台42.6美元，比上年同期增长3.6%。

　　我国微波炉出口贸易主要有如下特点：

　　一、出口主要市场为美国和欧盟，市场集中度高。2006年1月我国对美国出口微波炉93.3万台，增长54.2%，占出口总量的27.7%。微波炉出口集中在美国和欧盟，出口额最大的5个国家或地区的出口额占同期出口总额的比重高达54.9%。

　　二、几乎全部为加工贸易出口。2006年1月我国加工贸易出口微波炉324.8万台，增长22.0%，占同期微波炉出口总量的96.6%。同期一般贸易出口11.4万台，增长52.3%，占出口总量的3.4%。

　　虽然我国微波炉出口量不断增加，但是由于缺乏核心技术，我国微波炉产业只是世界微波炉产业链上的一个“加工厂”。目前国内微波炉厂家贴牌生产达50%以上，近80%的产品为纯加工出口。我国微波炉行业整合程度已经很高，但各品牌产品和技术之间没有大的差异，因此价格战仍是主要的竞争手段。去年以来，由于钢材、塑料等原材料价格大幅上涨以及国内煤电油供应紧张，使微波炉的制造成本大大增加，行业的平均利润水平进一步降低。

　　值得关注的是，近年来国外贸易壁垒不断增多，对我国微波炉出口设置了新的限制。根据欧盟在去年8月和今年7月实施的《关于报废电气电子设备指令》和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》(WEEE和RoHS指令)规定，我国出口的微波炉还将被收取垃圾回收处理费，成本将进一步增加。美国这次开展新一轮能效标准的制定，可谓是继欧盟WEEE、RoHS指令后的连锁反应。作为相关法规制定的示范效应，或许还会有其他国家陆续加入到制修订相关产品能效标准的行列中来。

　　从此次通报中不难看出，美方提高了对多项技术指标的要求，以此为手段对发展中国家特别是中国这样的生产技术相对落后，却向美出口大量微波炉产品的国家构成技术性贸易壁垒，这对我国微波炉的出口构成了严峻挑战。为此，我国政府的相关部门应当对美方此次法规制定行动高度重视，并采取措施积极应对。企业则应以全球市场和拓展区域市场为着眼点，以此次美国提高微波炉产品标准为契机和突破口，加快技术革新，加大高附加值、高技术含量微波炉的开发，化解原材料涨价的压力，跨越国外设置的技术壁垒，实现产品结构的优化升级。