安全监察人员的能力决定安全监察工作的有效性。要防止特种设备安全事故的发生,同时完成上级布置的任务,安全监察人员应从以下几个方面加强能力和素质培养:
一是学习能力。特种设备安全监察工作是一项具有较强技术性和专业性的工作,监察人员既要了解八大类特种设备的基本构造、运行原理和基本操作,还要熟悉掌握特种设备安全监察的法律法规。特种设备种类多,结构复杂,涉及法律法规也多。随着社会发展,特种设备更新快,新的法规标准还会不断出台,如果监察人员没有较强的学习能力,不能及时掌握监察知识,就难以准确下达监察指令书,判断违规,排除安全隐患。
所以,监察人员要学好政策法规,深刻领会安全监察要求;要学好基础知识,熟练掌握安全监察方法;要学好行为规范,自觉遵守安全监察工作纪律和基本原则。要提高学习能力,必须注意向上级领导、专家学习,向书本学习,向网络学习,掌握法规的细则,及时搜索最新法规标准,事故快报,广泛吸取经验教训,开阔眼界,博采众长,提高工作的有效性。
二是协调能力。做好安全监察工作,不能只靠一个人、一个单位的力量,要善于利用社会一切可以利用的资源。
首先,要善于协调安委会、安监局、法院、公安、当地政府的力量。有他们的支持,开展工作会更顺利,打击力度会更大,风险承担也会更小。其次,要善于协调与局领导、上级对口科室、检验检测机构的关系,争取他们的支持,这样才能抵御风险,减轻压力,争取更大的收获。第三,要协调好与特种设备生产和使用单位的关系。有了他们的理解和支持,才能真正工作到位。最后,要协调自身内部执法人员的关系。集思广益,发挥群众的聪明才智,才能使安全监察工作如鱼得水,游刃有余。
三是统筹计划能力。随着经济和社会的发展,特种设备越来越多,监管难度不断加大。在从事安全监察工作专业人员很少的现实条件下,要保证特种设备安全,必须统筹安排好各项工作。有计划才能事半功倍,好的计划预示着好的收成。既要在年初做好全年的工作计划,又要制定每月的具体工作重点和细节。既要把每一类特种设备的全面监察安排好,又要把每一个专项整治策划好,做到有条不紊,胸有成竹。
四是创新能力。世界瞬息万变,科技日新月异。如果墨守成规,固步自封,不敢创新,工作就难有进步。通过法院强制措施打击典型带动一片是一条路子,通过与检验机构合作,分工分成也是一个方法。关键是要在监察工作实践中不断总结经验教训,广泛吸取他人长处,开创适合自己的工作思路和方法。监察人员要积极主动与上级沟通,揣摩案例分析,和兄弟局交流切磋,实行拿来主义,创造出自己的特色。培养创新能力,要学会专注,还要善于提出问题,在实践锻炼中总结提高,抓住灵感。
五是表达能力。首先要提高语言表达能力。特种设备安全监察工作的性质有对语言表达能力的现实要求。对当事人要说,要说得他服,说得他知错,更要说得他舍得花钱检验、改善设备安全状况。要说服那些安全意识不够高的小型企业,没有语言艺术是不行的。其次要提高文字表达能力。安全监察工作经常要汇报,要总结,要写方案。写得好不好,很大程度上影响工作能否得到支持理解。
六是责任心。人命关天,安全无小事。安全监察工作必须脚踏实地,如履薄冰,不能有丝毫的侥幸心理;执法必严,违法必究;对原则性的问题,必须坚守阵地,寸步不让,不可乱挑担子,乱盖章子。对待安全工作,一定要有高度的责任心,为党为人民,也为自己,都不能掉以轻心。
(作者为湖南省嘉禾县质量技术监督局副局长)